Європі вдалося утримати Трампа в НАТО Тепер що?
Європейці сподівалися, що 5-відсоткова обіцянка витрат на оборону посилить час від часу непохитну відданість Трампа статті 5 НАТО. | Freek Van Den Bergh/EPA-EFE Ніколаса Вінокура, Лаури Каялі, Пола Маклірі та Віктора Джека
ГААГА — Виявляється, обіцянка витратити 5 відсотків валового внутрішнього продукту на оборону, щоб заспокоїти Дональда Трампа, можливо, була легкою частиною для союзників по НАТО.
Тепер європейські лідери стикаються з більш жорстким випробуванням — продаж величезного збільшення витрат на оборону вдома та підготовка до потенційного скорочення військ США, водночас стримуючи експансіоністську Росію.
“Гроші самі по собі не вирішать наших проблем”, – заявив канцлер Німеччини Фрідріх Мерц журналістам після саміту НАТО 24-25 червня в Гаазі.
“Відсоток встановлено, але він [ефективний] лише тоді, коли нам вдасться перетворити їх на реальні можливості”, – повторив прем’єр-міністр Норвегії Йонас Гар Стьоре.
У середу союзники по НАТО погодилися з новою цільовою метою витрат на оборону в розмірі 5 відсотків ВВП до 2035 року —, цифру, яку вперше оприлюднив президент США. Він складатиметься з 3, 5 відсотка ВВП для суто військових витрат, таких як зброя та війська, і 1, 5 відсотка для інвестицій, пов’язаних з обороною, таких як кібернетика та мобільність.
Європейці сподівалися, що 5-відсоткове зобов’язання щодо витрат на оборону посилить час від часу непохитну відданість Трампа пункту про взаємну оборону за статтею 5 НАТО — негласну quid pro quo, відому як “5 на 5” у коридорах НАТО.
Після тривожного початку, Наприкінці саміту НАТО Трамп позитивно світився, заявивши, що альянс “не є обманом”, і підкреслив, наскільки країни-союзники потребують США для свого захисту.
Тепер, коли вони забезпечили майбутнє альянсу — принаймні на даний момент —, лідери ЄС стикаються з важкими питаннями щодо того, як підтвердити свої обіцянки щодо витрат.
Європейці сподівалися, що 5-відсоткова обіцянка витрат на оборону посилить час від часу непохитну прихильність Трампа до пункту про взаємну оборону НАТО за статтею 5. | Коен Ван Віл/EPA
Більшість прямує з Гааги до Брюсселя на черговий саміт у четвер, де ключовим питанням буде те, як збільшити витрати блоку на оборону та відновити його військово-промисловий комплекс після десятиліть нехтування після холодної війни.
“Роль саміту НАТО полягала в тому, щоб закласти основи для того, що буде далі”, – сказала Каміль Гранд, колишній помічник генерального секретаря НАТО.
Зробіть так, щоб 5 відсотків відбулися
Варіанти збільшення витрат на оборону включають підвищення податків, скорочення державних витрат (включаючи народні соціальні та соціальні програми) і видачу боргів. Європейська комісія допомагає зі своєю новою схемою позик на зброю на суму €150 мільярдів під назвою SAFE та запланованою меншою програмою європейської оборонної промисловості на суму €1, 5 мільярда. Очікується, що наступний багаторічний бюджет ЄС виділить більше грошей на оборону —, але це розпочнеться лише у 2027 році.
“Єдиними європейськими країнами з державними фінансами, які дозволяють їм прагнути до цієї [5-відсоткової] цілі, є Німеччина, Польща, а також країни Балтії та Північної Європи”, – сказав Франсуа Хейсбург, старший радник з питань Європи в Міжнародному інституті стратегічних досліджень. “Усі знають, що Франція, Бельгія, Великобританія, Іспанія та Італія абсолютно не в змозі дотримуватися такого типу зобов’язань”
Крім того, чим далі від Росії, тим важче продавати —, про що свідчить одинадцята година протидії Іспанії новій меті НАТО.
Ще одним попередженням про потенційне політичне невдоволення через збільшення витрат стала коротка поїздка автобусом від саміту НАТО. Саме тут колишній прем’єр-міністр Італії та лідер антиістеблішменту Джузеппе Конте у вівторок очолив зібрання близько 70 лівих політиків з усієї Європи, які підписали декларацію, в якій оплакували переозброєння континенту.
“Досягнення 5 відсотків витрат на оборону неминуче вимагатиме значного скорочення соціального забезпечення, охорони здоров’я, освіти, соціальних послуг та інвестицій у бізнес, сказав POLITICO ” Конте.
Перетворювати цілі на зброю
Незважаючи на ці труднощі, ЄС витрачатиме на оборону значно більше, ніж раніше. Це створює ще одну проблему: як витратити все це, гарантуючи, що основна частина готівки не піде виробникам зброї в США.
Координація закупівель і забезпечення того, щоб країни не дублювали та не перетинали одна одну, може бути “такою ж важкою”, як і досягнення 5-відсоткової угоди, сказав представник Великобританії.
Це тим складніше, враховуючи фрагментацію європейської оборонної промисловості, особливо сектору наземного озброєння. Минулі ініціативи щодо об’єднання ресурсів та спільного інвестування в загальноєвропейські можливості були невдалими, і поки що в оборонному секторі не було успіху, порівнянного з консорціумом Airbus, заснованим у 1970 році.
Ось чому Данія, яка головує в Раді ЄС у липні, прагне використати свій шестимісячний термін, приймаючи дискусії між столицями, щоб визначити проекти, які можуть зацікавити всіх членів ЄС.
Одне з найнагальніших завдань, кажуть багато європейських чиновників і аналітиків, полягає в тому, щоб стати більш незалежним від США щодо ряду озброєнь, таких як можливості нанесення глибоких ударів, а також щодо “стратегічних засобів”, включаючи дозаправку повітря-повітря, тактичний транспорт і супутники.
Це тим складніше, враховуючи фрагментацію європейської оборонної промисловості, особливо сектору наземного озброєння. | Роберт Гемент/EPA
“Жодна єдина європейська країна не може самостійно нарощувати потенціал”, – сказав президент Чехії Петр Павел Громадському форуму НАТО у вівторок. “Ось чому нам доведеться повернутися до концепції [] рамкової нації, де найбільші європейські країни здатні створити скелет спроможності, а багато середніх і менших країн сприятимуть розвитку спроможності в повному обсяз “
Рівень військ США
Інше питання, що насувається, полягає в тому, що відбувається з американськими солдатами в Європі, про що сказав посол Вашингтона в НАТО Метью Вітакер після саміту.
“Щодо теми виведення американських військ, іронія полягає в тому, що справжні проблеми починаються зараз, ” сказав Гранд, колишній чиновник НАТО.
Керівник політики Пентагону та китайський яструб Елбрідж Колбі проводить глобальний огляд позиції, який, як очікується, буде завершено наприкінці літа, який, ймовірно, включатиме відкат деяких американських військ у Європі, за словами двох чиновників оборони та особи, знайомої з роботою.
За словами трьох осіб, під час огляду потенційно планується вивести 20 000 військових, яких адміністрація Байдена розгорнула у 2022 році після повномасштабного вторгнення Росії в Україну.
Прифронтові країни все ще сподіваються, що Вашингтон цього не зробить. “Військова оцінка ситуації дуже зрозуміла, що війська в Європі є важливою частиною стримування, – сказала WELT міністр оборони Литви Довіле Шакалієне.
Наразі європейські союзники не знають результатів огляду. Один дипломат НАТО з американськими військами, дислокованими в їхній країні, сказав, що жодних дискусій з цього приводу ще не відбулося.
На запитання журналістів, чи знає він графік будь-якого скорочення військ США, президент Франції Еммануель Макрон відповів: “N ”
“Було б добре знати,” він пожартував.
Естер Веббер і Кріс Ландей, а також Філіп Фріц і Торстен Юнгхолт разом із WELT, дочірнім виданням POLITICO в Axel Springer Group, зробили свій внесок у репортажі.