Європа повинна навчитися мистецтву ‘unpowering’ Росії

Росія є глобальною державою, яка може і завдає шкоди основним інтересам ЄС. | Юрій Кочетков/EFE через висновок EPA Стівена Евертса

Стівен Евертс – директор Інституту досліджень безпеки ЄС. Ця стаття заснована на новому звіті під назвою “Unpowering Russia: Як ЄС може протистояти Кремл ”

ЄС стикається з російською загрозою, яка виходить далеко за рамки війни Москви проти України. Щодня дії Кремля завдають шкоди європейським інтересам у ключових регіонах і доменах. Проте блок бореться з тим, як реагувати, опинившись у пастці між переоцінкою сили Москви та недооцінкою її ворожості.

Згідно з новим звітом Інституту досліджень безпеки ЄС, Європі потрібна стратегія не лише стримування чи підвищення стійкості, але й систематичного зменшення здатності Кремля завдати шкоди блоку.

Давайте будемо реалістами: так, Росія є глобальною державою, яка може і завдає шкоди основним інтересам ЄС. Але вона також втрачає економічне, дипломатичне та демографічне підґрунтя. Його “необмежене партнерство” з Китаєм стає все більш незбалансованим, оскільки Пекін вирішує. Значна частина так званого глобального півдня залишається обережною щодо того, щоб стати пішаками у своїх геополітичних іграх. І в усьому світі часто доводиться компенсувати стратегічні слабкості бравадою та імпровізацією.

Однак небезпека Москви полягає саме в її спритності. Вона може втручатися в європейські демократії, підживлювати нестабільність в Африці та на Близькому Сході та підтримувати авторитарні режими в усьому світі лише скромними ресурсами.

Настав час ЄС відштовхнути — і вдарити по Кремлю там, де йому боляче.

Однією з найбезпосередніших загроз, з якими ЄС може впоратися, є так звані російські “тіньовий флот”—танкери, які перевозять нафту через європейські води під туманною власністю, ухиляючись від санкцій і фінансуючи військову машину президента Росії Володимира Путіна. Блок міг би діяти без зволікань, агресивно охороняючи територіальні води та виключні економічні зони, особливо в Середземному, Балтійському та Північному морях. Якщо судна не мають дійсної страховки або становлять екологічний ризик, вони повинні захопити їх або відхилити.

Йдеться про примусове виконання —, а не про ескалацію. Це законно, ефективно, і це переверне ситуацію щодо гібридної тактики Росії.

ЄС також має діяти розумніше щодо стримування. Це означає, що вас не лякають неодноразові ядерні погрози та блефи Росії, натомість зосереджуючись на збільшенні практичної військової допомоги Україні — від артилерії до безпілотників та інших масштабованих систем —, не телеграфуючи свої кроки заздалегідь, щоб Москва могла маніпулювати.

Тоді є Китай. Оскільки Пекін і Москва наближаються, ЄС повинен почати використовувати економічні важелі впливу —, чи то шляхом посилення перевірки інвестицій, чи погрожуючи цільовим заморожуванням експорту товарів подвійного використання. Дипломатія Європи також повинна продовжувати викривати протиріччя між заявленою повагою Китаю до суверенітету та потуранням йому імперського реваншизму Путіна.

Далі йде битва наративів. Інформаційна війна в Росії може бути дешевою, але вона ефективна, наповнює ефір брехнею, підживлює невдоволення та маніпулює дебатами. Тим часом відповідь Європи була фрагментарною та боязкою. Це має закінчитися.

Блок потребує справжнього стратегічного комунікаційного потенціалу для розширення можливостей таких ініціатив, як EUvsDisinfo, підтримки незалежних ЗМІ у вразливих регіонах і роботи місцевими мовами. Повідомлення? Демократія, самовизначення та суверенітет не є західними концепціями. Це універсальні принципи —, і Росія їх топче.

Нарешті, ЄС має поглибити свою регіональну участь, щоб витіснити вплив Росії.

Оскільки Пекін і Москва наближаються, ЄС повинен почати використовувати економічні важелі впливу —, чи то шляхом посилення перевірки інвестицій, чи погрожуючи цільовим заморожуванням експорту товарів подвійного використання. | Юрій Кочетков/EPA

На Західних Балканах це означає винагороду реформаторів і покарання обструкціоністів, можливо, меншими групами бажаючих, якщо не буде загальноблокового консенсусу. У Південному Середземномор’ї це означає співпрацю з Туреччиною для вирішення конфліктів, які експлуатує Росія. В Африці це означає перехід від реагування на кризу до справжнього становлення часто заявленого “партнера за вибором” шляхом інвестування в спільні зусилля в інфраструктурі, освіті та критично важливій сировині, одночасно підтримуючи агентство континенту на форумах глобального управління. А в Індо-Тихоокеанському регіоні це означає грати на сильні сторони Європи як надійного партнера, відкритого для торгівлі та співпраці з питань і викликів, які формуватимуть майбутнє: кібернетика, штучний інтелект і чисті технології.

У всіх цих регіонах ЄС також повинен вийти за межі вже знайомих з ним кіл, таких як уряди та підприємства, і інвестувати в розбудову зв’язків з громадянським суспільством і майбутніми лідерами.

Основний висновок тут полягає в тому, що Європа далеко не безсила — вона просто має недостатню заборгованість. ЄС має дипломатичне охоплення, економічну потужність, інструменти безпеки та досвід пошуку партнерства, а не встановлення сфер впливу. Однак йому потрібно використовувати ці активи з високою швидкістю та стратегічними намірами.

Якщо це “unpower” Росія, ЄС повинен думати і діяти з точки зору влади — і мати сміливість використовувати її. Найважливіше те, що ЄС не потребує дозволу когось іншого для цього. Вона може захоплювати нафтові танкери, викривати неправду і з’являтися в місцях, які Росія давно сприймає як належне.

На відміну від багатьох інших речей у Європі, “unpowering” Росія не почне з великого саміту — почнеться з дій. Кремль вже грає в гру. Настав час ЄС зіграти краще.

Джерело інформації: POLITICO EUROPE