НАТО переживає ще один день
“The Trump Summit” — ось що США. Держсекретар Марко Рубіо скликав цьоготижневу зустріч лідерів НАТО в Гаазі. | Kin Cheung – Pool/Getty Images From Across the Pond автор Іво Даалдер
Іво Даалдер, колишній посол США в НАТО, є генеральним директором Чиказької ради з глобальних справ і ведучим щотижневого подкасту “World Review разом з Іво Даалдеро ” Він пише колонку POLITICO From Across the Pond.
“The Trump Summit” — ось що США. Держсекретар Марко Рубіо скликав цьоготижневу зустріч лідерів НАТО в Гаазі. І він не помилився.
32 лідери, які зібралися на щорічну зустріч, мали на увазі одну мету: достатньо задовольнити США. Президент Дональд Трамп про витрати на оборону, тому він не буде підривати альянс. І в тому завданні їм це вдалося. Трамп заявив про перемогу, оскільки країни НАТО погодилися витратити 5 відсотків валового внутрішнього продукту на оборону до 2035 року, а інші союзники зітхнули з полегшенням, коли президент США підтвердив прихильність Америки НАТО — принаймні на даний момент.
Це все причини святкувати: США залишаються ключовим членом альянсу; Зобов’язання Європи витрачати кошти означає, що з часом її уряди візьмуть на себе набагато більшу відповідальність за власну оборону; і НАТО тепер зможе краще стримувати і, якщо необхідно, захищатися від військової загрози з боку Росії.
Однак за всіма ударами назад, широкими посмішками та доброзичливістю неможливо ігнорувати справжні занепокоєння та страхи, які зараз повністю проникають в альянс.
Найважливіше те, що важко замовчувати величезну різницю в тому, як члени альянсу бачать загрозу з боку Росії. Хоча коротка заява, погоджена лідерами, називає Росію “довгостроковою загрозою, ” ця формулювання значно пом’якшена порівняно з минулорічною заявою, яка назвала її “найбільш значною та прямою загрозою безпеці Allies’ І коли його прямо запитали, чи погоджується він, що президент Володимир Путін був “супротивником, ” Трамп відвернувся.
Спільне сприйняття загрози формує саме ядро військового альянсу —, і розбіжності щодо природи російської (а до цього радянської) загрози часто призводили до криз. Але США ніколи раніше не очолювали спроби применшити військовий виклик зі Сходу.
Звичайно, ці відмінності у сприйнятті загрози також впливають на політику альянсу щодо України — країни, яка вже більше десяти років є жертвою агресії Росії. Трамп розглядає цю війну як суто “європейську ситуацію” і відмовився від своїх досить короткочасних зусиль покласти край конфлікту. Але для більшості європейців Україна та її безпека є невід’ємною частиною миру на їхньому континенті. І незважаючи на те, що Трамп твердо закриває двері НАТО для Києва, Генеральний секретар Марк Рютте та інші лідери союзників наполягають, що його шлях до членства є “незворотн ”
Однак Трамп бачить не лише головну загрозу для НАТО. Він також поставив під сумнів ідею про те, що безпека в альянсі є неподільною —, що безпека одного союзника залежить від безпеки всіх союзників —.
Це основна ідея гарантії колективної оборони НАТО за статтею 5, але Трамп не погоджується на це. “Є численні визначення статті 5, ” він сказав журналістам по дорозі на саміт. “Ви це знаєте, так? Але я прагну бути їхніми друзям ”
Насправді, однак, його визначення чітке: “Збройний напад на одного чи кількох із них у Європі чи Північній Америці вважається нападом на них усі ” І поки що це було застосовано рівно один раз — після терористичних атак проти США 11 вересня, що призвело до того, що кожен союзник розгорнув війська та можливості в Афганістані, багато з яких уже більше десяти років.
Бути другом – це одне, бути справжнім союзником – інше. Останнє має значення в міжнародній політиці, і американські союзники по НАТО так само стурбовані тим, що Трамп цього не розуміє, як і щодо Росії.
Генеральний секретар НАТО Марк Рютте, канцлер Німеччини Фрідріх Мерц, США. Президент Дональд Трамп і прем’єр-міністр Великої Британії Кейр Стармер позують з главами держав і урядів НАТО для офіційного “сімейного фото”. | Омар Гавана/Getty Images
Ось чому вони погодилися витрачати набагато більше на оборону — 5 відсотків ВВП, у тому числі 3, 5 відсотка на основні оборонні можливості, що майже вдвічі перевищує поточну позначку в 2 відсотки.
Європейські союзники та Канада зрозуміли, що більше не можуть розраховувати на безпеку та оборону США. Як США. Міністр оборони Піт Хегсет сказав їм у лютому: “Стратегічні реалії Stark заважають Сполученим Штатам Америки бути зосередженими насамперед на безпеці Європ ”
Крім того, заявляючи про перемогу над цільовим показником у 5 відсотків, Трамп чітко дав зрозуміти, що США звільняться від нього. “Ми так довго підтримуємо НАТО, ” сказав він, коли його запитали про нову вимогу. “Отже, я не думаю, що ми повинні, але я думаю, що країни НАТО повинні, абсолютно
Однак ще важливішою за цільові витрати є угода про нові вимоги до сил для забезпечення захисту НАТО від Росії та інших військових загроз. Вони детально описують військові сили та можливості, які кожна країна НАТО повинна буде придбати та розгорнути, щоб альянс міг протистояти будь-якій загрозі своїй безпеці.
Потім, коли витрати збільшаться, війська будуть навчені, а нові сили будуть виставлені, і Європа, і Канада візьмуть на себе набагато більшу частку загального оборонного тягаря, замінивши свою давню залежність від США. У свою чергу, відповідальність за НАТО все більше зміщуватиметься в бік Європи.
Це непогано — Європа може і повинна робити більше для забезпечення власної безпеки. Але це змінить внутрішній баланс сил альянсу, перемістивши його від Вашингтона до Брюсселя та інших європейських столиць.
На відміну від усіх своїх попередників, Трамп не зацікавлений у розподілі тягаря. Він хоче перенесення тягаря. І як наслідок, вплив Вашингтона та його вплив на НАТО та Європу постійно зменшуватимуться.