Зеленський змінює уряд, оскільки тиск з боку Путіна та Трампа зростає

Володимир Зеленський описав перестановки як “нову конфігурацію уряду,” як чотири міністерства були скорочені або об’єднані в інші. | Антоніо Масіелло/Getty Images Вероніки Мелкозерової

КИЇВ — Президент України Володимир Зеленський у четвер спробував активізувати свій уряд, оскільки наступ Росії триває по всій країні.

Але вітчизняні експерти вважають, що перестановка Зеленським лоялістів серед потужних кабінетних постів не принесе необхідних змін, а обєднання міністерств ризикує паралізувати роботу уряду і перевантажити вже виснажених війною чиновників.

Юлія Свириденко стала новим прем’єр-міністром України, а Ольга Стефанішина отримала чудову роль посла США (після того, як опір республіканців у Вашингтоні допоміг витіснити її попередника), тоді як багато їхніх колег були перепризначені на нові посади, оскільки національний парламент проголосував за зміни в четвер вдень.

“Наш уряд бере курс на самодостатність: військову, економічну та соціальну. Ми повинні діяти швидко і рішуче. Наші пріоритетні кроки в перші півроку – забезпечення армії якісною технікою, збільшення власного виробництва зброї, підвищення технологічних можливостей армії, – сказав Свириденко.

Зеленський описав перестановки як “нову конфігурацію уряду,” як чотири міністерства були скорочені або об’єднані в інші.

Деякі спостерігачі в Києві скептично поставилися до реструктуризації —, поки пройдуть місяці, перш ніж деякі з цих міністерств запрацюють у повному обсязі.

“Цю владу не можна назвати новою. Краще назвати це перестановкою урядових голів, з незрозумілим для всіх нас результатом. Тому що було б неправильно говорити, що Шмигаль не впорався з прем’єрством. Або що Юлія Свириденко зможе дати якісь нові вражаючі результати, – зазначила Світлана Матвієнко, виконавчий директор мозкового центру “Агентство законодавчих ініціатив”. 

Офіс Зеленського був більш бичачим.

“Справа не в нових чи не нових людях, а в людях, які можуть досягти результатів. Нам потрібно, щоб все працювало, особливо в оборонній сфері, – сказав один чиновник, близький до президента.

Виклики ефективності

Під час п’ятирічного перебування Дениса Шмигаля на посаді прем’єр-міністра український уряд витримав пандемію Covid-19 і перший бліц Росії навесні 2022 року. Він також відновив внутрішнє виробництво зброї, яке зараз забезпечує близько 40 відсотків військових потреб країни.

Але Зеленський хоче більшого, прагнучи до 50 відсотків на тлі серйозних занепокоєнь щодо продовження військової підтримки з боку таких союзників, як США.

Останніми місяцями уряд Зеленського зіткнувся з численними проблемами: від збереження підтримки Заходу та іноземного фінансування, що має вирішальне значення для виживання країни, до налагодження напружених відносин президента з лідером США Дональдом Трампом після сумнозвісного вибуху в Овальному кабінеті 28 лютого. Україні також довелося вести мирні переговори з Росією, підштовхувані Вашингтоном, реформуючи країну та відроджуючи її енергетичну систему та виробництво зброї, у той час як Росія бомбардує її ракетними атаками та атаками безпілотників і мчить вперед на східному полі бою.

Серед пріоритетів для уряду нового вигляду – збільшення внутрішнього виробництва зброї, повне скорочення обсягів безпілотників, необхідних Силам оборони України, дерегуляція та розкриття економічного потенціалу країни, а також забезпечення повної реалізації програм соціальної підтримки.

Зеленський вважає, що його нова урядова структура сприятиме досягненню цих цілей.

“Також важливо усунути будь-яку надмірну бюрократію та дублювання функцій у наших державних установах — це дозволить нам зменшити всі непотрібні витрати, ” сказав президент.

Проте об’єднання відділів насправді буде менш ефективним, стверджують критики.

“Злиття міністерств надовго паралізує їхню роботу. Як і міністерство економіки, яке було об’єднано з сільським господарством і навколишнім середовищем. Навіщо це робити? Не ясно. Чи можете ви уявити собі управління цим гігантом?” Матвієнко сказав.

Шмигаль —, який був прем’єр-міністром України з найдовшим терміном служби —, очолить міністерство оборони, яке буде об’єднано з Міністерством стратегічних галузей промисловості.

“”Злиття” створює прямі ризики, включаючи корупційні ризики, тому що клієнт, покупець, виробник і контролер тепер будуть однією установою. По-друге, таке “злиття” – це втрата найдорожче, що сьогодні — час для того, щоб міністерство оборони набуло можливості діяти все це, ” сказала Ірина Фріз, український депутат від опозиційної Партії європейської солідарності та член комітету оборони в українському парламенті.

Зміна керівництва та організаційної структури міністерств зазвичай означає шість місяців паперової роботи в міру повторного затвердження нормативних актів, перепризначення працівників і вирішення кадрових проблем.

“Ефективність державних органів на даний момент низька, ” Матвієнко додав.

Стара гвардія

Новий прем’єр-міністр Свириденко був одним із головних рушійних сил угоди між Україною та США від 30 квітня, ретельно розробляючи остаточну угоду з важких умов, які Вашингтон хотів нав’язати Києву. Її також описує Енді Хандер, президент Американської торговельної палати в Києві, як “когось, з ким вони можуть працювати”

Її колишнє міністерство економіки було об’єднано з міністерствами охорони навколишнього середовища та сільського господарства, і його перейде до свого колишнього заступника Олексія Соболєва. 

Новим віце-премєром з питань інтеграції до ЄС стане Тарас Качка, торговий представник України та заступник міністра економіки. Міністр енергетики України Герман Галущенко —, звинувачений у захопленні влади в державному енергетичному секторі —, стане новим міністром юстиції, ключовою інституцією для процесу інтеграції України в ЄС. Колишній заступник Галущенка та екс-міністр екології Світлана Гринчук візьме на себе керівництво міністерством енергетики.

Денис Улютін, колишній заступник міністра фінансів, зараз очолює інше об’єднане міністерство — Міністерство соціальної політики, сім’ї та єдності. Міністерство національної єдності, улюблений проект Зеленського, який мав на меті допомогти українцям повернутися додому, буде ліквідовано лише через півроку роботи.

Рустем Умеров, колишній міністр оборони —, якого Зеленський назвав надзвичайно ефективним менеджером і учасником переговорів, але критикований громадянським суспільством за бездіяльність і його нібито саботаж ключових поставок в армію —, швидше за все, буде передано Раді національної безпеки, повідомляє Українські ЗМІ та scuttlebutt у Києві. Його нова роль буде оголошена в п’ятницю.

Микола Точицький, колишній співробітник офісу президента, втратив пост міністра культури та інформаційної політики, а також отримує закордонний дипломатичний пост.

Михайло Федоров зберіг посаду міністра цифрової трансформації і став першим віце-прем’єром замість Свириденка. Ще один випускник офісу президента Олексій Кулеба залишиться міністром інфраструктури та територіального розвитку.

Матвій Бідний залишиться на посаді міністра молоді та спорту; Наталія Калмикова продовжить керувати міністерством у справах ветеранів; Ігор Клименко тримається за міністерство внутрішніх справ; Оксен Лісовий залишиться міністром освіти; Віктор Ляшко, міністр охорони здоров’я; Сергій Марченко продовжує керувати міністерством фінансів; а інший союзник президента Андрій Сибіха залишиться міністром закордонних справ.

 “У цій гонці за лояльність ми повністю втрачаємо важливий нерв — повагу до професіоналів, реальних ідей та амбіцій. Провладній команді давно пора шукати або сміливих професійних супротивників, навіть ворогів, або хоча б давати шанс кращим від власної команди. Але вони цього не зробили, – сказав Матвієнко.

“У будь-якому випадку я бажаю їм успіху, оскільки ми всі в одному човн ”

Джерело інформації: POLITICO EUROPE