Плани ЄС ‘pre-entry’ пільги для України, оскільки надії на швидке членство тьмяні

Глава місії України в Європейському Союзі Всеволод Ченцов, який заявив, що його країна очікує “ранніх, відчутних кроків, які вводять інтеграцію в дію зараз”, зображений на прес-конференції в Брюсселі в жовтні 2022 року. | Стефані Лекок/EPA Габріеля Гевіна та Ніколаса Вінокура

БРЮССЕЛЬ — Країни ЄС готують пакет короткострокових пільг для України, щоб наблизити її до блоку після того, як столиці відхилили плани прискорити повноправне членство.

Нова пропозиція включатиме більший доступ до ринку та глибшу участь у програмах та інституціях ЄС, повідомили POLITICO чотири дипломати, знайомі з обговореннями, які залишилися анонімними для обговорення конфіденційних переговорів.

“Пріоритетом України залишається повне членство в ЄС,” Посол України в блоці Всеволод Ченцов сказав POLITIC “Але ми також очікуємо ранніх, відчутних кроків, які введуть інтеграцію в дію зара ”

Пропозиції об’єдналися після напруженої березневої вечері, під час якої столиці ЄС відхилили пропозиції Європейської комісії “зворотного розширення”, які дозволили б Україні приєднатися до завершення великих реформ — натомість шукаючи відчутну пропозицію, яку Київ може продати вдома, поки він працює над реформами, необхідними для забезпечити повне членство.

“З моменту вечері… державам-членам стало зрозуміло, що буде дуже важко побачити членство в короткостроковій перспективі, сказав один із дипломатів. “Але нам потрібна позитивна пропозиція щодо того, як ми можемо краще рухатися вперед разом до цьог ”

Підтягування Києва ближче

З боку ЄС офіційні особи шукають способи підключити Україну до частин ринків блоку, схем фінансування та політичних інститутів до вступу — модель, яку дипломат описав як “прискорену поступову інтеграці ”

Німеччина та Франція, обидва сильні прихильники України, але побоюються поспішного процесу вступу, є одними з країн, залучених до формування пропозиції. Минулого тижня канцлер Німеччини Фрідріх Мерц заявив, що негайне членство України в ЄС “, звичайно, неможливе,”, але запропонував Києву запропонувати “участь у Європейських радах без права голосу,”, а також участь у вибраних форматах з іншими установами, такими як парламент.

Інший варіант, який просувають союзники України, – це надання Києву форми “статусу state”, щоб показати, що він твердо на шляху до вступу в ЄС, згідно з пропозицією Литви, яку розглядає POLITICO.

Це позначення історично застосовувалося до країн, які підписали договір про приєднання та чекають його ратифікації. Але в документі стверджується, що випадок України “показує, що її європейський шлях досяг рівня стабільності та напрямку, який заслуговує подібного визнанн ”

Київ, тим часом, наполягає на більш конкретній економічній допомозі. Ченцов сказав, що Україна хоче “поетапного доступу до єдиного ринку ЄС, пов’язаного з прогресом у реформах, глибшої участі в програмах та інституціях ЄС і швидкого прогресу в таких угодах, як ACAA, для сприяння торгівл ”

Угода про оцінку відповідності та прийняття промислової продукції (ACAA) дозволить ЄС та Україні визнавати виробничі стандарти одна одної, полегшуючи переміщення промислових товарів через кордон без додаткових перевірок.

Україна також просить включити свій бізнес до стратегічного промислового діалогу Комісії щодо таких секторів, як виробництво транспортних засобів, сталь і хімічна промисловість, сказав Ченцов, “, щоб краще узгодити наші галузі з ланцюжками створення вартості ЄС

Віце-премєр-міністр України Тарас Качка, заступник міністра з європейських справ Cyprus’ Марілена Рауна та комісар ЄС з питань розширення Марта Кос виступають на прес-конференції в Брюсселі щодо вступу 17 березня 2026 року. | Тьєррі Монассе/Getty Images

Такі кроки, додав він, принесуть “негайну економічну вигоду” і зміцнять довіру інвесторів, водночас зробивши шлях України до ЄС вигідним для обох сторін ще до членства.

Шлях до членства в ЄС

Хоча за заявкою України на вступ стоїть політична добра воля, графік фактичного приєднання до ЄС залишається довгим —, оскільки жодна країна не приєдналася з Хорватії в 2013 році. Брюссель працює над прискоренням цього графіка, а комісар з питань розширення Марта Кос попереджає, що вступ має бути швидшим, оскільки “зовнішні деструктивні сили” націлені на країни-кандидати. Однак вона попередила, що надії президента Володимира Зеленського на вступ у 2027 році “неможлив ”

Віце-прем’єр-міністр України Тарас Качка минулого тижня заявив POLITICO, що очікує, що офіційні переговори “clasters” відкриються в “найближчих тижнів” після того, як наступник прем’єр-міністра Угорщини Віктора Орбана, Петер Мадяр, вступить на посаду. Поразка Орбана на виборах на початку цього місяця усунула серйозну перешкоду для прогресу як для України, так і для Молдови, чия заявка на вступ була поєднана з заявкою Києва.

Тим не менш, високопоставлений чиновник Європейської ради сказав, що Україна може закрити розділи переговорів лише до кінця 2027 року, якщо збереже поточний темп реформ. Тоді будь-який договір про приєднання потребуватиме одностайної політичної підтримки з боку всіх 27 країн ЄС і змусить блок протистояти невирішеним боротьбам за умови членства України.

Незважаючи на поштовх до короткострокових вигод, усі троє дипломатів підкреслили, що пакет не може замінити офіційний процес вступу.

“Повернення до [] нормального процесу вступу, включаючи відкриття всіх кластерів як для України, так і для Молдови без подальших зволікань, є нашим головним пріоритетом, ” сказав третій дипломат ЄС.

Ганс фон дер Бурхард зробив репортажі з Берліна.

Джерело інформації: POLITICO EUROPE