Позбавлення фінансування популярних програм може бути таким же небажаним у країні Трампа, як і в прибережних містах.
Толусе Олорунніпою
Ілюстрація Бена Коте /Атлантика. Джерела: Джим Уотсон / AFP /Getty; jayk7 /Gett ave
Електронний лист надійшов о 22:55 у п’ятницю, 25 липня, з оптимістичною темою: “Big News: Key Federal Title Funds планується випустити наступного тижн ” Його надіслала шкільний інспектор Північної Дакоти Кірстен Бейслер, яка очікує підтвердження на посаду помічника секретаря в США. Департамент освіти, саме те агентство, яке тижнями стримувало кошти, про які йде мова, у шкільних округах на суму понад 5 мільярдів доларів.
“Дякуємо за вашу підтримку, терпіння, професіоналізм і наполегливість, поки ми чекали, поки ці необхідні кошти будуть надходити, ” Baesler написав керівникам місцевих шкіл. Як і їхні однолітки по всій країні, освітяни Північної Дакоти були налякані, оскільки схвалені Конгресом гроші, одна з найбільших федеральних програм грантів для студентів K–12, були затримані. Дехто провів літо, розмірковуючи про звільнення та потіючи через електронні таблиці. “Сподіваюся, цей розвиток забезпечить більшу ясність у міру просування бюджетного планування на наступний рік, ” Baesler заспокоїв їх. Вона підписала повідомлення, “З полегшенням і вдячност ”
Те, що новий чиновник Департаменту освіти рекламував важливість федеральних доларів для переважно республіканського штату, підкреслює головоломку, з якою стикається президент Дональд Трамп у своїй спробі ліквідувати агентство. Під час передвиборчої кампанії обіцянку Трампа “повернути освіту до штатів” часто зустрічали оплесками, і Верховний суд дозволив президенту продовжити свої плани знищити Департамент освіти. Але чотиритижневе заморожування фінансування— і негативна реакція, яку воно викликало—, показали, що скорочення популярних програм для школярів може бути таким же небажаним у країні Трампа, як і в прибережних містах.
“Після кількох місяців, коли мені сказали ‘почекати, ’ округи тепер мають збирати шматки та діяти так, ніби все добре, ” Стівен Джонсон, суперінтендант шкільного округу Форт-Ренсом на південному сході Північної Дакоти, сказав мені. “Треба бути чесним—це тут не дуже добре. Ви не можете заморозити гроші, які вже були виділені, залишити школи повішеними через сезон найму та планування бюджету, а потім очікувати, що ми будемо просто вдячні, коли вони нарешті з’являться. Сільські люди не люблять, коли їх смикают ”
Поки кошти були заморожені, виник неформальний альянс між сільськими та великими міськими освітянами, які виступили проти президента. Законодавці з деяких із найчервоніших частин країни також виступили проти паузи фінансування, що є сигналом раннього попередження для Білого дому, оскільки він зважує плани, які можуть ще більше порушити систему державної освіти.
Якщо рішення адміністрації Трампа раптово припинити фінансування почалося як пробна куля, це закінчилося як застереження.
Виступаючи за демонтаж Департаменту освіти, Трамп стверджував, що американські школярі ще більше відстали від своїх однолітків у всьому світі з моменту створення департаменту в 1979 році. Це правильно, але запропоноване ним рішення про повернення “освіти до states” завжди було дещо оманливим. На федеральний уряд припадає лише близько 10 відсотків фінансування K–12; штати та місцевості покривають основну частину витрат. Тим не менш, гроші, які адміністрація затримала минулого місяця—, які спочатку становили близько 6, 8 мільярдів доларів—, є значними. Це становить понад 7, 5 відсотка поточного бюджету Департаменту освіти. Кошти оплачують позашкільні програми, підготовку вчителів, послуги з вивчення англійської мови, гранти на освіту мігрантів та діяльність STEM. Багато шкіл покладаються на гроші, щоб платити педагогам і проводити літні програми.
Педагоги по всій країні вперше дізналися 30 червня, що гроші заморожують, за кілька годин до того, як їх мали випустити. В електронному листі з трьох речень Міністерство освіти повідомило державам, що воно утримує кошти для проведення перевірки, “з огляду на зміну в Administration ” Непідписане повідомлення надійшло від [email protected] і не містило жодних подробиць про те, що передбачає перевірка, скільки часу це займе та чи будуть гроші зрештою вивільнені. Найближче до пояснення надійшло від Управління управління та бюджету, яке стверджувало в заяві, що кошти раніше використовувалися для “субсидування радикальної лівої програми,” підтримки програм ЛГБТК та “сприяння захисту прав нелегальних іммігранті ”
Школи одразу почали відчувати на собі вплив відсутніх коштів. У Цинциннаті адміністратори були змушені скасувати замовлення на нові навчальні матеріали та призупинити деякі послуги для студентів, які вивчають англійську мову. Деякі вчителі у Фарго, штат Північна Дакота, дізналися, що їхній річний бонус у розмірі 500 доларів раптово скорочується. Чиновники в Каліфорнії, які очікували майже 1 мільярд доларів із федеральних фондів, раптово призупинили роботу над програмою підготовки вчителів.
Це також вплинуло на планування повернення до школи. У другому за величиною шкільному окрузі країни, Лос-Анджелесі, чиновники готувалися до “неможливих виборів”, таких як потенційна необхідність закрити позашкільне репетиторство або звільнити шкільних консультантів, сказав мені суперінтендант округу Альберто Карвалью. “Щоб ми організували та склали бюджет і підготувалися до навчального року, який вплине на 540 000 студентів—на додаток до 70 000 дорослих учнів—, ми повинні знати, які наші поточні доходи,” він сказав. Джонсон, чиє рідне місто Форт-Ренсом, штат Північна Дакота, має населення 2200 осіб і знаходиться в 70 милях від найближчого Walmart, зробив той самий випадок, коли розмовляв зі мною зі свого тваринницького ранчо. “Якщо ми не наймемо персонал між такою-то датою, ми не отримаємо їх,” він сказав мені. “Отже, тактика затримки вже зашкодила В опитуванні, проведеному минулого місяця Асоціацією шкільних інспекторів, групою, яка виступає за більшу федеральну підтримку освіти K–12, сотні керівників шкільних округів з усієї країни так само повідомили, що вони планують звільнити вчителів і скоротити програми в класі, якщо утримання коштів зберігалося до серпня.
У Вашингтоні законодавці від обох партій почали передавати ці занепокоєння Білому дому. У листі від 16 липня до директора OMB Рассела Воута сенатор Шеллі Мур Капіто із Західної Вірджинії приєднався до дев’яти інших сенаторів-республіканців—, включаючи законодавців із шести з 10 штатів, які Трамп отримав найбільшу маржу в листопаді—, щоб закликати адміністрацію негайно вивільнити гроші. Сенатори відзначили, що Конгрес уже схвалив фінансування як частину закону про витрати, і закликали адміністрацію “сумлінно виконувати це законодавство. “Утримання цих коштів завдасть шкоди студентам, сім’ям і місцевій економіці, – написали сенатори. Сенатор Томмі Тубервілл від Алабами не підписав листа, але 17 липня сказав журналістам, що планує поговорити з Трампом про кошти під час вечері, яка була запланована на наступний день. (Я запитав офіс Тубервіля, чи сенатор пройшов через розмову, але не отримав відповід
Тим часом місцеві та державні чиновники з усього демографічного та політичного спектру об’єдналися, щоб виступити за вивільнення фінансування. 21 липня група, до складу якої входили шкільні округи та профспілки вчителів, подала спільний позов, оскаржуючи припинення фінансування. Серед позивачів були шкільний округ Куспук на віддаленій Алясці, де навчається близько 300 учнів площею понад 12 000 квадратних миль, а також державні школи Цинциннаті, де навчається 35 000 учнів площею близько 80 квадратних миль. “Вони не хочуть витрачати свій час на позов до федерального уряду,” у позові йдеться про школи. “Вони хочуть виконувати свою роботу, обслуговуючи студентів і громад (Справа знаходиться на розгляді)
Того ж дня Міністерство освіти виділило частину фінансування—$1, 4 млрд для грантів “21st Century Community Learning Centers”, на які штати з високим рівнем бідності, такі як Західна Вірджинія, непропорційно покладаються для позашкільних і літніх шкільних програм. Через кілька днів, 25 липня, департамент заявив, що виділить понад 5 мільярдів доларів коштів, що залишилися. Федеральні чиновники не запропонували публічної звітності про те, що виявила їхня перевірка, але вони погрожували подальшою перевіркою шкільних округів, які суперечили федеральним законам про громадянські права та президентським директивам. Адміністрація Трампа використовувала законодавство про громадянські права, щоб переслідувати школи за політику щодо трансгендерних спортсменів і різноманітності, справедливості та інклюзії.
Білий дім і Департамент освіти не відповіли на запити про коментарі щодо коштів. Виступаючи на засіданні Національної асоціації губернаторів у день вивільнення коштів, міністр освіти Лінда Макмехон сказала, що федеральний уряд був “добре задоволений” після оцінки грантових програм, які розглядаються, і що вона очікує, що долари будуть надходити більш плавно в майбутньому.
Хоча офіційні особи OMB спочатку намагалися використати огляд як частину зусиль Трампа викорінити ліберальну ідеологію в школах, Джон Валант, який досліджує політику K–12 в Інституті Брукінгса, сказав мені, що Білий дім ніколи не знайде багато доказів на підтримку ці заяви. “Коли у вас є країна з мільйонами вчителів державних шкіл у приблизно 100 000 державних школах, якщо ви подивіться, звичайно, ви знайдете когось десь, хто робить щось неприйнятне, ” він сказав. “Але переважна більшість цих коштів використовується способами, проти яких навряд чи хтось із американців заперечит ”
Ед Гермес, член шкільної ради у Фініксі, повторив це. “Це до дівчат-скаутів. Це йде в софтбол. Я знаю, тому що мої діти в цих програмах, ” Гермес, сам колишній шкільний вчитель, сказав мені. “Це фінансуватиме дітей, які отримають допомогу з домашнім завданням з математики після школ ”
Рішення стримати фінансування, передбачене Конгресом, було прийнято, оскільки Департамент освіти втратив майже половину своєї робочої сили за Трампа, який пропонує додаткові скорочення бюджету для агентства. Білий дім звернувся до Конгресу з проханням скоротити гранти на освіту мігрантів, вивчення англійської мови та інші програми, що фінансуються за рахунок грошей, які нещодавно були заморожені, як частину бюджету наступного року.
Якщо її затвердить Сенат, Бейслер, суперінтендант Північної Дакоти, незабаром може приєднатися до цих зусиль як наступний помічник секретаря з питань початкової та середньої освіти. Питання, чи використовуватиме вона своє нове місце для досягнення мети адміністрації Трампа щодо закриття департаменту чи захисту інтересів шкіл, які покладаються на федеральні кошти, викликає велике занепокоєння у педагогів у її рідному штаті. Уейн Тротьє, який пішов у відставку в червні з посади суперінтенданта шкільного округу в Сойєрі, штат Північна Дакота (населення 307 осіб), сказав мені, що нещодавно він зіткнувся з Бейслером щодо заморожування фінансування. Тротьє сказав, що запитав її, чи буде вона боротися зсередини проти скорочень адміністрації Трампа. “Ось чому Департамент освіти потребує мене в штаті зараз, а не пізніше,” він пригадав її слова.
Бейслер не відповів на мої запити про коментарі. У вчорашньому електронному листі суперінтендантам вона сказала, що “рада оголосити, що долари вже доступні, і подякувала Макмехону, законодавцям Північної Дакоти та місцевим освітянам ”, які виступали за вивільнення цих кошті “
У неї можуть бути важкі часи у Вашингтоні, щоб обґрунтувати запропоновані Трампом скорочення. У четвер двопартійна група законодавців у Комітеті з асигнувань Сенату прийняла законопроект про витрати, який відхилив план Трампа скоротити Департамент освіти. Законопроект також містив формулювання, які фактично забороняли адміністрації Трампа домагатися ще одного заморожування фінансування шкіл K–12 наступного року. Він пройшов з перевагою в 26–3 і тепер прямує до повного складу Сенату для голосування.
Адміністрація Трампа також може продовжувати стикатися з опором з усієї країни. У своїх розмовах зі шкільними чиновниками як з міських, так і з сільських районів я часто чув, як вони відстоювали один одного. Джонсон, який є членом правління Національної асоціації сільської освіти, яка виступає за школи у віддалених районах, підкреслив вирішальну роль, яку відіграє департамент у захисті громадянських прав учнів із числа меншин та іммігрантів, яких у його місті небагато. “Чому вони дошкуляють латиноамериканцям?” він сказав в один момент. Луїза Сантос, яка є членом шкільної ради у великому та дуже різноманітному окрузі Маямі-Дейд у Флориді, сказала мені, що без Департаменту освіти менші округи матимуть найбільші труднощі. “Федеральний уряд здатний підтримувати надзвичайно сільські райони—райони, які, відверто кажучи, я не думаю, що могли б отримати це фінансування самостійно, якщо їм це потрібно, ” вона сказала.
Однак цей альянс між містом і селом можна було б перевірити, оскільки Трамп прагне просуватися вперед у своїй ширшій освітній програмі, яка включає просування ваучерів на вибір школи, подання позовів проти шкіл через політику трансгендерів і просування того, що Білий дім назвав “патріотичним виховання Деякі педагоги, з якими я спілкувався, побоювалися, що давні культурні розбіжності щодо імміграції, раси, статі, сексуальності та того, як викладати американську історію, можуть створити тріщини серед шкільних округів, які знайшли спільну причину в захисті широко популярних програм, таких як літня школа.
Рішення адміністрації припинити заморожування фінансування, за словами цих джерел, зрештою може стати тактичним відступом перед більш агресивним поштовхом до знесення Департаменту освіти. “Це напівзітхання полегшення, ” Сантос сказав про вивільнення федеральних коштів, додавши, що “американські гірки невідомого все ще чекають на викладачів, коли починається новий навчальний рік. “Я взагалі не думаю, що це кінц ”
Джерело інформації: The Atlantic
