Енергетичні плани Німеччини отримати схвалення ЄС, оскільки Комісія оприлюднить нові правила субсидій
Керівник ЄС з питань конкуренції Тереза Рібера оприлюднить нову книгу правил щодо державних субсидій на чисту енергію, в якій точно викладе, як національні уряди можуть спрямовувати державні гроші в компанії, щоб допомогти їм декарбонізувати. | EPA-EFE/Олів’є Маттіс Франческа Мікелетті
Місяць тому плани Німеччини частково оплатити рахунки за електроенергію своїх найбільш жадібних до електроенергії фірм були відхилені як такі, що не мають шансів проти суворих правил ЄС, які забороняють країнам субсидувати компанії.
Незабаром усі країни ЄС отримають чіткий дозвіл зробити саме це.
У середу керівник конкурсу ЄС Тереза Рібера оприлюднить новий збірник правил щодо державних субсидій на чисту енергію, в якому буде викладено, як саме національні уряди можуть спрямовувати державні гроші в компанії, щоб допомогти їм декарбонізувати.
Нове положення про механізми “тимчасового зниження цін на електроенергію”, яке з’явилося в переглянутому проекті Рамкової програми державної допомоги чистої промислової угоди (CISAF), отриманому POLITICO у п’ятницю, по суті підтверджує плани Берліна, дозволяючи урядам ЄС компенсувати витрати на електроенергію для енергоємних гравці.
Це яскравий приклад того, як розвивалося мислення щодо національних субсидій —, відомих як державна допомога мовою ЄС —.
Стаття 107 договору ЄС забороняє державні субсидії за замовчуванням, щоб зупинити країни від надання переваги певним компаніям або продуктам і спотворення конкуренції на єдиному ринку блоку.
Але Комісія визнає, що частина допомоги необхідна для досягнення більших цілей, і протягом багатьох років розробила низку так званих рамок, які визначають винятки, щоб допомогти їм.
Крім того, цілі Німеччини важливі для економіки Союзу. “Якщо Німеччина потоне, ми всі підемо з ними, ” сказав лобіст енергоємних компаній, якому було надано анонімність, щоб відверто виступити перед офіційною презентацією CISAF.
Механізми CISAF щодо зниження цін на енергоносії —, які дозволяють урядам надавати знижки до 50 відсотків середньорічних оптових цін на електроенергію, які не можуть бути меншими за €50 за МВт-год —, принесуть користь не лише Німеччині, а й Італії та країнам, які все ще значною мірою покладаються на викопне паливо, сказав лобіст.
У листі від 19 червня організації роботодавців з 10 країн ЄС, включаючи Німеччину, Італію та Австрію, поскаржилися, що CISAF не заходить достатньо далеко щодо підтримки енергоємних галузей.
Франція також отримає вигоду. Зміни після того, як Комісія опублікувала перший проект CISAF у березні, включають введення кількох посилань на Закон про нульову чисту промисловість, який, як сподівається Франція, полегшить отримання схвалення Комісії для фінансування ядерних проектів —, що є великим пріоритетом для Парижа.
Французький законодавець від Renew Крістоф Грудлер зазначив, що остання версія CISAF охоплює широкий спектр ядерних технологій, що є “гарною новиною для всього ланцюжка створення вартіст ” Депутат Європарламенту сказав, що він надіслав кілька підказок Рібері, щоб позначити невідповідності в першому проекті.
Французький законодавець від Renew Крістоф Грудлер зазначив, що остання версія CISAF охоплює широкий спектр ядерних технологій, що є “гарною новиною для всього ланцюжка створення вартіст ” | Тьєррі Монассе/Getty Images
“Було абсурдом, що [початковий] проект охоплював природний газ, який імпортується та забруднює навколишнє середовище, а не ядерний, який є чистим і виготовленим у Європі, – сказав він POLITICO.
Все в промисловій політиці
У вимученому, післядрагійському дослідженні того, як підвищити продуктивність блоку, зменшення перешкод для надходження національних грошей у промислові проекти є зручним — і, можливо, єдиним — життєздатним рішенням.
“Немає реальних інструментів поза межами державної допомоги” для ЄС для проведення своєї промислової політики, сказала Lena Hornkohl, професор права Віденського університету, POLITICO.
Хоча CISAF є останньою з цих структур, вона може бути не останньою. Комісія може розширювати свої цілі політики державної допомоги практично на невизначений термін, якщо вони служать інтересам Союзу, сказала Адіна Клейчі, економіст дослідницької групи Берклі та колишній чиновник головної команди економістів Управління з питань конкуренції.
Але остання структура Комісії, як завжди, є ретельним балансуванням між відчайдушною потребою в промисловій політиці всього Союзу та правилами, які формують саму основу її єдиного ринку.
Незважаючи на те, що структура спрямована на спрощення та прискорення схвалення підтримки проектів чистих технологій і декарбонізації, “вона все ще зберігає ключові гарантії, які застосовуються до всіх заходів державної допомоги —, такі як необхідність стимулюючого ефекту та забезпечення того, щоб підтримка була пропорційною та необхідною, ” сказала Катажина Берестецька, антимонопольний юрист Norton Rose Fulbright.
Запобіжні заходи включають обмеження суми, яку країни ЄС можуть витратити на свою галузь, і додавання умов. Щодо цін на електроенергію, наприклад, положення про умови вимагає, щоб компанії, які отримують пільги за рахунки за електроенергію, інвестували 50 відсотків допомоги в проекти декарбонізації.
Наступним тестом буде те, як CISAF працює на практиці, коли пропозиції щодо фінансування потрапляють на столи посадових осіб з питань конкуренції, особливо щодо більших проектів. “Існує ризик для Комісії програти судові апеляції [від конкурентів, які не отримали державної допомоги] після її рішення, тому ставки високі, сказав ” Claici.
Ніколя Камут зробив внесок у цей звіт.