Франція тепер може довести слабку ланку франко-німецького двигуна
Після принизливого двотурового голосування Фрідріх Мерц є новим канцлером Німеччини. | Клеменс Білан/Коментар EPA Муджтаби Рахмана
Муджтаба Рахман є керівником європейської практики Eurasia Group. Він твітує на @Mij_Європа.
Після принизливого двотурового голосування Фрідріх Мерц є новим канцлером Німеччини. А після вступу на посаду одним із перших його дій буде візит до президента Франції Еммануеля Макрона в Париж.
Утвердження примату франко-німецького партнерства є традиційним жестом для всіх нових французьких і німецьких лідерів. І після чотирьох років непорозумінь і випадкової відвертої ворожості між Макроном і колишнім канцлером Олафом Шольцем це буде бажаним поверненням до звичаю.
Однак не менш важливим є другий закордонний візит Мерца, який має відбутися разом із прем’єр-міністром Польщі Дональдом Туском —, зустріч, яка підкреслює, наскільки змінився блок.
Є вагомі підстави вважати, що франко-німецький “motor” в ЄС повернеться до життя в епоху Макрона-Мерца. Двоє чоловіків погоджуються з багатьма речами, від необхідності створення “sovereign” Європи до екзистенційного зобов’язання не дати Росії виграти війну в Україні.
Крім того, Мерц чітко дав зрозуміти, що, зіткнувшись із США. Односторонність президента Дональда Трампа “America First”, делікатне післявоєнне становище Німеччини па-де-де з ЄС і США має закінчитися, і він закликав до “незалежності” від Вашингтона.
Все це передбачає ще тісніші відносини між Берліном і Брюсселем — і, отже, Парижем. Тим не менш, було б неправильно вважати, що партнерство Макрона-Мерца може стати таким же потужним і ключовим, як франко-німецьке партнерство минулого, чи то в епоху Жискара-Шмідта 1970-х років, чи подвійна дія Міттерана-Коля 1980-х років.
ЄС став більшим і складнішим. І візит Мерца до Варшави визнає багатополярність блоку — факт, хоч і із запізненням, також прийнятий Францією.
За словами його найвищих радників, однією із зовнішньополітичних цілей Мерца є зміцнення так званих трикутних “Веймар” відносин між Берліном, Парижем і Варшавою —, можливо, шляхом переговорів щодо нового договору.
Але є й інші причини побоюватися, що франко-німецькі відносини може бути важче відновити, ніж припускають теплі слова між Мерцом і Макроном.
За останні чотири роки багато проблем між двома країнами здебільшого виникли через слабкі сторони німецької сторони: роздроблену коаліцію, мовчазного та непригодницького канцлера та крах “німецької моделі ” дешевої російської енергії та тісних торгових відносин з Китай.
Однак у наступні роки, схоже, проблеми можуть виникнути з французького боку Рейну.
Еммануелю Макрону залишилося всього два роки в Єлисейському палаці. | Фото басейну Гонсало Фуентеса/EPA
Макрону залишилося всього два роки в Єлисейському палаці. І хоча його наступник цілком може бути ще одним проєвропейським центристом, вони легко можуть бути схожими на Трампа радикалами “rip-it-all-down” з крайніх правих або, менш імовірно, крайніх лівих.
Тим часом четвертий уряд меншості у Франції всього за 17 місяців все ще стикається з можливістю осуду та краху до кінця року. Більше того, одночасна бюджетна криза в країні означає, що, незважаючи на велику гру про європейський суверенітет і оборону, Макрон не в змозі вкладати гроші Франції туди, куди йому в рот.
Президент Франції говорив про нагальну необхідність збільшення витрат європейських країн на оборону до 3 відсотків або 3, 5 відсотка ВВП до 2030 року. Однак зараз його власна країна витрачає лише близько 2 відсотків на оборону. Дійсно, уряд Франції згадав про витрати “extra” €3 мільярдів наступного року, але це число відповідає існуючим обіцянкам, таким чином утримуючи оборонний бюджет Франції на рівні приблизно 2 відсотків ВВП.
Іншими словами, Макрон покладає всі свої надії на внесок Франції у швидке нарощування європейської армії на пропозиції щодо нової боргової лінії ЄС, яка базуватиметься на наднаціональних запозиченнях і грантах.
Але хоча Німеччина під керівництвом Мерца готова збільшити власні військові витрати, ще невідомо, чи буде великий альянс нового канцлера також готовий платити за більше у Франції.
Крім оборонних бюджетів, Мерц і Макрон справді думають однаково — набагато більше, ніж Макрон і Шольц.
Новий канцлер Німеччини готовий просуватися вперед із членством України в ЄС. Крім того, він не виступає проти ядерної енергетики — позиція, яка не обов’язково означає, що він відновить німецьку ядерну програму, але він, ймовірно, відмовиться від марного ставлення Берліна в Брюсселі до “green” повноважень величезної ядерної промисловості Франції.
Мерц також підтримує ідею Макрона про те, що конкурентну політику ЄС слід змінити, щоб забезпечити появу “європейських чемпіоні ” І він позитивно відгукнувся про ширший аргумент Макрона про те, що з точки зору як військової, так і економічної безпеки Європа повинна розвивати більшу стратегічну автономію.
Після восьми років далекоглядних промов з усіх цих питань і невеликих успіхів лише в деяких, Макрон тепер раптово опиняється з двома новими союзниками. Перший, мимовільний Трамп; другий, Мерц. Питання полягає в тому, чи має французький лідер час, а Франція має політичні та фінансові можливості, щоб знову співпрацювати з Німеччиною, щоб реалізувати свої ідеї.