Якщо Трамп визнає Крим російським, він ризикує пробити діру у справах про військові злочини

“Небезпечне” повідомлення “могутність робить правильне” стосуватиметься не лише Росії, а й загрози Китаю захопити Тайвань, а також країн, які, на думку Трампа, можуть бути анексовані США. | Сергій Ільницький/EPA Мартіна Сапіо та Лілі Хайд

Росія вкрала Крим в України, і якщо США. Президент Дональд Трамп визнає захоплення землі Москвою в рамках мирної угоди, він ризикне зруйнувати розслідування військових злочинів, послабити верховенство права і створити небезпечний прецедент для інших агресивних держав.

У квітні адміністрація Трампа висунула ідею визнання того, що Крим є юридично російським, як частину угоди про припинення війни в Україні.

“Це дуже небезпечний прецедент, якщо такі речі навіть будуть включені до порядку денного мирних переговорів, ” попередив Ірину Марчук, доцента міжнародного кримінального права Копенгагенського університету. “Це не повинно бути щось на столі

На карту поставлено принцип, який регулює міжнародні відносини після закінчення Другої світової війни —, що кордони не можуть бути змінені силою.

Послання “могутність робить правильно” стосуватиметься не лише Росії, а й загрози Китаю захопити Тайвань, а також країн, які, на думку Трампа, можуть бути анексовані США: Гренландії, Канади та Панами.

“Це формує те, як ми думаємо про правила, ” сказав Лаурі Мялксоо, професор міжнародного права Тартуського університету в Естонії. “Де це створить прецедент? Стає важче критикувати владу середнього розміру за те, що вона спробувала щось подібне на власному задньому дворі, тому що вони можуть вказати на це і сказати: ‘Подивіться, що там сталося — чому я не можу зробити те саме?’”

Правові зусилля Кремля

Росія намагається легалізувати свою анексію і щетиниться при будь-якій невдачі. Коли Міжнародний кримінальний суд класифікував дії Росії в Криму як окупацію, Москва вийшла з цього органу в 2016 році.

Він наполягає на тому, що офіційне визнання Криму —, який він перетворив на велику військову базу з 2014 року —, має важливе значення для вирішення його війни проти України. У невдалих мирних переговорах з Києвом після повномасштабного вторгнення в 2022 році Росія вимагала від України визнати Крим частиною Російської Федерації.

Тим часом Україна бореться з російською агресією в міжнародних судах з 2014 року, вигравши кілька рішень, які встановлюють, що Крим — разом із частинами східної та південної України — тимчасово та незаконно окуповані.

Рішення Європейського суду з прав людини від 2021 року встановило, що Росія несе відповідальність за порушення прав людини в Криму —, включаючи тортури, незаконне затримання та насильницькі зникнення. Це створило ключовий прецедент, визнавши, що Москва фактично захопила контроль над півостровом в України силою 27 лютого 2014 року, а не шляхом юридично помилкового референдуму в березні того ж року, як стверджує Росія.

Та сама юридична аргументація — про те, що Росія незаконно окупувала українську територію —, лежить в основі інших ключових судових переслідувань, у тому числі примусової депортації громадян України. Визнання того, що Росія законно володіє Кримом, підірвало б ці зусилля.

“Якби Росія була суверенною на цій території, суд не розглядав би такі порушення, ” зазначила Дар’я Свиридова, київська юристка родом із Криму, яка багато працювала над кримськими справами. “Ці порушення є маркерами, які фактично говорять нам через судові установи, що це не територія Росі ”

Україна бореться з російською агресією в міжнародних судах з 2014 року. | Юрій Кочетков/EPA

На практиці це означатиме, що така політика, як примушування українців приймати російські паспорти або депортація українських громадян до вязниць за тисячі кілометрів у Росії, більше не буде юридично оскарженою, – сказала Свиридова. Росія буде розглядатися як така, що здійснює свій суверенітет, який включає повноваження вносити конституційні зміни та нав’язувати громадянство —, якщо ці дії поважають основні права людини, додав Маріо Паскуале Аморозо, помічник юриста в ООН. Комісія міжнародного права.

Українські юридичні зусилля не просто шукали відповідальності — вони також викрили кремлівську пропаганду, включаючи заяви про те, що Крим приєднався до Росії через акт самовизначення, або що Росія просто захищає російськомовних. Під час слухань у ЄСПЛ до 2022 року Росія неодноразово покладалася на ці наративи, – сказала представник України при ЄСПЛ Маргарита Сокоренко.

“Наш судовий процес стосується встановлення правдивих фактів. Йдеться про боротьбу не лише за справедливість, а й за правду, – сказала вона.

Росія вперше завоювала Крим у 1783 році за Катерини Великої і утримувала його, поки він не був подарований Україні в 1956 році радянським лідером Микитою Хрущовим — рішення, яке засудив президент Росії Володимир Путін.

Крим разом з рештою України проголосував за незалежність на референдумі 1991 року і мав статус автономної республіки в складі України, поки її не захопила Росія в 2014 році після вуличних протестів, які скинули промосковський уряд у Києві.

Якщо Росія отримає юридичне визнання своєї влади над Кримом, особливо заднім числом до 2014 року, “Це означатиме, що всі офіційні дії, які відбулися там у Криму, приписуються Росії та більше не мають нічого спільного з Україною, ” сказав Ян Воутерс, професор міжнародного права в KU Leuven у Бельгії. “Це могло б легітимізувати там акти російського уряд ”

Послаблення консенсусу

Зі зростанням тиску на мирні переговори Україна публічно та рішуче виключила поступки щодо статусу Криму. “Тут нема про що говорити. Це суперечить нашій конституції, ” сказав президент Володимир Зеленський у відповідь на зауваження Трампа.

“Це наша червона лінія: немає визнання, ” Антон Кориневич, посол України з особливих доручень і голова основної групи, яка працює над створенням Спеціального трибуналу зі злочину агресії, сказав POLITICO.

Ця тверда позиція щодо Криму перетинається з більш широкими правовими зусиллями щодо притягнення Росії до відповідальності. Європейські країни на початку цього місяця оголосили про створення нового спеціального трибуналу, який міг би запропонувати Україні новий правовий шлях для оскарження дій Росії згідно з міжнародним правом.

Планується, що робота розпочнеться вже наступного року, трибунал зосередиться на переслідуванні злочину агресії. Ключове питання, з яким вона стикається, є тимчасовим: чи буде вона стосуватися лише повномасштабного вторгнення, яке почалося в лютому 2022 року, чи також включатиме дії Росії, починаючи з анексії Криму в 2014 році?

Колишній кримський політв’язень Наріман Джелял, зображений у 2024 році серед імен інших зниклих безвісти або ув’язнених у Росії. | Сергій Супінський/AFP через Getty Images

Кориневич зазначив, що зробить останнє. “Для України завжди було дуже очевидно і наша сильна позиція, що агресія почалася в 2014 році, ” він сказав. “Дуже важливо, щоб трибунал міг висвітлювати події, які відбулися до 2022 рок ”

Трибунал прийматиме Рада Європи. Але на знак свого нового напрямку за Трампа Сполучені Штати відмовилися від своєї підтримки, скоротивши свою участь у міжнародно-правових зусиллях і навіть ставши на бік Москви в двох останніх резолюціях ООН, пов’язаних з війною.

Ця зміна позиціонування в США має вагу. На глобальній арені міжнародного права кроки такої великої держави, як США, щоб поставити під сумнів відповідальність за війну або проголосити визнання Криму російським, можуть мати серйозні наслідки, як політичні, так і економічні, підриваючи крихкий міжнародний консенсус.

“З юридичної точки зору Крим залишається окупованим, ” Свиридова сказала, “але політичні наративи одного з ключових гравців, які підтримували територіальну цілісність [України], зміняться, економічні наративи зміняться і, звичайно, все це буде чинити великий тиск на консенсус великої кількості країн. Це вплине на політичні резолюції міжнародних організацій, наприклад, UN”

У короткостроковій перспективі компанії, заборонені європейськими санкціями, можуть прагнути повернутися до ведення бізнесу в Криму, – сказала Свиридова. У довгостроковій перспективі це може підірвати міжнародне право.

 “Очевидно, що це буде прецедент і спокуса для інших країн висунути свої територіальні претензії силою, ” вона сказала.

Першими від таких зрушень постраждають, попередив колишній кримський політв’язень Наріман Джелял, ті, хто ще живе в окупації. Джелял, нині посол України в Туреччині, був заарештований у Криму в 2021 році після відвідування Кримської платформи в Києві, великої української дипломатичної спроби консолідувати міжнародний консенсус щодо того, що Крим – це Україна. Звільнений під час обміну полоненими минулого року, він наляканий тим, що справу, за яку він потрапив до в’язниці, підривають.

“Це величезна образа для тих, хто в Криму. Залишення території та українських громадян під окупацією означає продовження репресій,” сказав він. “Якщо Трамп робить те, що він запропонував, це не просто жахливо з точки зору глобальної політики, це жахливо для конкретних осі 

Джелял вважає, що будь-який такий компроміс в ім’я припинення війни все одно буде марним. “Навіть якщо США визнають Крим російським, це не зупинить Путіна, тому що його мета не Крим — він набагато більший,” він підсумував.

Джерело інформації: POLITICO EUROPE