Клімат був безпечним простором для ЄС і Китаю. Більше ні.

Президент Європейської комісії Урсула фон дер Ляєн назвала кліматичну заяву “великим кроком вперед… наша співпраця може встановити глобальний етало ” | Фотографія басейну Махеша Кумара через EPA Карла Матісена, Коена Ферхельста та Джордіна Даля

БРЮССЕЛЬ ― Лідери ЄС повернулися з Пекіна в четвер, стискаючи дорогоцінну та рідкісну перемогу — спільну угоду з Китаєм щодо боротьби з глобальним потеплінням.

Це добре, оскільки решта саміту була, відверто кажучи, погромною.

Президент Європейської комісії Урсула фон дер Ляєн назвала кліматичну заяву “великим кроком вперед… наша співпраця може встановити глобальний етало ” 

Але коментарі фон дер Ляєн, які набагато більше зосереджувалися на напруженості, яка зірвала ширші переговори про економічне співробітництво та торгівлю, також підкреслили найрізкішу загрозу цілям, викладеним у кліматичній угоді.

Це тому, що джерелом значної частини тертя є лідерство Китаю у створенні чистих технологій, особливо в сонячних панелях, батареях та електромобілях. І його ланцюг постачання вловлює критичні мінерали, необхідні для виробництва магнітів для вітрових турбін.

Ці технології лежать в основі глобальних зусиль у боротьбі зі зміною клімату, і значною мірою Китай зараз пропонує найдешевші та найякісніші продукти в багатьох чистих секторах. Це корисно для клімату, оскільки минулого року китайський експорт скоротив приблизно на 1 відсоток світових викидів. 

Однак офіційні особи ЄС розглядають субсидовану експортну модель Китаю як пряму загрозу промисловій основі Європи в хімічній промисловості, спеціалізованому виробництві та, звичайно, — виробництві автомобілів.

У коментарях, наданих державним інформаційним агентством Сіньхуа, президент Китаю Сі Цзіньпін закликав ЄС переконатися, що “конвергентні інтереси не становлять загрози”, а “підвищення конкурентоспроможності не повинно покладатися на будівництво стін або бар’єрі ”

На сьогоднішній день кліматичні зусилля розглядаються як безпечний простір для співпраці на тлі потрясінь для ЄС і Китаю. Тепер вони також є джерелом потрясінь.

“Це все більше і більше поширюється на конкуренцію та простір суперництва, ” сказав Байфорд Цанг, старший політичний співробітник азіатської програми Європейської ради з міжнародних відносин.

Реальність, представлена в Пекіні, полягала в тому, що і ЄС, і Китай хочуть боротися зі зміною клімату. Але жоден не хоче давати ні дюйма, роблячи це.

Зараз як ніколи

Той факт, що заява про клімат взагалі зібралася, офіційні особи в Брюсселі вважали причиною для шампанського.

Тереза Рібера, виконавчий віце-президент Комісії, яка минулого тижня прилетіла до Китаю, щоб виступити посередником у кліматичному тексті, привітала його як “значущий крок у світі, який стикається зі зростаючою геополітичною напругою та кліматичними ризикам ”

Джерелом значної частини тертя є лідерство Китаю у створенні чистих технологій, особливо в сонячних панелях, батареях та електромобілях. | Джессіка Лі/EPA

Співпраця між ЄС і Китаєм у боротьбі зі зміною клімату набула нового значення після того, як президент Дональд Трамп виключив США з Паризької угоди про зміну клімату 2015 року.

“Разом Європейський Союз і Китай повинні дотримуватися Паризької угоди. Зараз, як ніколи, ” фон дер Ляєн сказав.

Повідомлення про те, що Китай і ЄС залишаються відданими як міжнародним дискусіям, так і власним внутрішнім зусиллям, було “значним політичним сигналом у критичний момент, ” сказала Белінда Шепе, аналітик китайської політики у фінській некомерційній організації Center for Research on Energy and Clean Повітря.

Зберігаючи подобу співпраці та уникаючи тотальних бойових дій, і Китай, і ЄС отримують політичні важелі впливу на США, сказав Франсуа Чімітс, який керує європейськими проектами у французькому аналітичному центрі Institute Montaigne. 

Цією кліматичною заявою “обидва сподіватимуться, що це сприятиме їхній переговорній позиції з Вашингтоном, оскільки обидва все ще мають очікувані значні торговельні переговори з US”

Але коли справа дійшла до змісту, змісту було мало. 

“Той факт, що було опубліковано кліматичну заяву, є новиною, а не про те, що в ній міститься, ” сказав Лі Шуо, директор Китайського кліматичного центру в Інституті політики азіатського суспільства у Вашингтоні, округ Колумбія.

Чиї відбитки пальців?

Незважаючи на те, що слово “cooperation” було представлено п’ять разів у документі з 452 слів, основна напруга зустрічі була ледве замовчена.

В одному розділі кліматичної заяви Пекін і Брюссель погодилися прискорити розгортання відновлюваної енергії та “полегшити доступ до якісних зелених технологій і продуктів, щоб вони могли бути доступними, доступними та вигідними для всіх країн, включаючи країни, що розвиваютьс ”

Це можна прочитати двома способами, сказав Цанг: “Обидва хотіли зробити більше, щоб допомогти переходу до чистої енергії в бідніших країнах, або “погляд Китаю, що ЄС повинен бути готовий більше відкритися для своїх продуктів, що зробить клімат зусилля значно дешевші. 

“У заяві є багато відбитків пальців Пекіна, сказав Цанг. Крім того, зазначив він, Китай весь час називався перед ЄС. Потім були поетичні розквіти в стилі Комуністичної партії Китаю, такі як рядок: “Зелений є визначальним кольором співпраці між Китаєм і Є ”

Chimits в Institut Montaigne погодилися: “Для європейців не варто приймати це — це лише слов ”

Глобальна експансія Китаю на електромобілі означає, що європейські автовиробники зараз борються за те, щоб залишатися актуальними майже на кожному ринку, включаючи свій домашній газон. | Нарендра Шрестха/EPA

“Крім того, наше поточне та майбутнє виробництво в зелених галузях буде лише незначно спрямоване на економіки, що розвиваються, оскільки це будуть продукти з високою доданою вартістю, ” сказав Chimits. Китай, додав він, також виробляє їх, але в основному зосереджується на продуктах меншої вартості, тоді як 85 відсотків експорту автомобілів йде до країн, що розвиваються.

Глобальна експансія Китаю на електромобілі означає, що європейські автовиробники зараз борються за те, щоб залишатися актуальними майже на кожному ринку, включаючи свій домашній газон. У той час як мита, накладені на виготовлені в Китаї електромобілі, обмежили деякий експорт моделей до ЄС, лазівка, яка дозволяла гібридам входити без зборів, змусила китайських автовиробників натомість перейти до цих моделей.

Пекін назвав сплеск експорту, спричинений внутрішньою ціновою війною “involution” —, фразою, яку фон дер Ляєн згадала у своїй промові, сказавши, що Китай погодився збільшити споживання, а не зосередитися на виробництві. 

Незважаючи на всі лайки китайських державних ЗМІ, мало зроблено для стримування цієї практики. І експерти не очікують, що це зміниться.

“Китай просуває ті сектори, які стикаються з надлишковими потужностями. Пекін не може дозволити собі придушити їх в ім’я скорочення виробництва, ” сказав Мінгда Цю, старший аналітик консалтингової фірми Eurasia Group.

Для багатьох в ЄС ідея про те, що китайці зможуть заполонити світовий ринок більш дешевими товарами, виробленими частково в результаті великих державних субсидій, не є стартовою. 

Додайте до цього обтиск Китаєм критично важливого експорту корисних копалин, що завдає шкоди зусиллям зі створення чистих технологій у всьому світі. З цього приводу фон дер Ляєн сказала пресі, що на зустрічі було запропоновано “практичні рішення” для швидкого вирішення вузьких місць, коли підприємства порушували проблеми.

Враховуючи іншу геополітичну напруженість, таку як мовчазна підтримка Китаєм війни Росії в Україні, деякі поставили під сумнів доцільність пошуку згоди взагалі.

“Ми маємо справу з країною, яка розпалює війну в Європі, яка може стати війною ЄС або війною НАТО, – сказав колишній міністр закордонних справ Литви Габріеліус Ландсбергіс у Brussels Playbook POLITICO.

“І ми йдемо туди, розмахуючи білим прапором і кажучи ‘добре, давайте поговоримо про клімат’ —, це не виглядає серйозно, і я не думаю, що хтось у Пекіні сприймає нас серйозно, ” він сказав.

Габріель Гевін зробив репортаж із Брюсселя. Ця історія була оновлена.

Джерело інформації: POLITICO EUROPE