План ферми ЄС: більше грошей на допомогу внаслідок стихійних лих і більш м’які екологічні правила
Виконавча влада ЄС хоче виділити більше грошей на допомогу фермерам, які постраждали від стихійних лих, одночасно послаблюючи дуже екологічні правила, спрямовані на захист навколишнього середовища. | Марсіаль Гільєн/EPA Луїза Гійо, Люсія Маккензі та Якоб Вейцман
БРЮССЕЛЬ — План Європейської комісії скоротити бюрократію для фермерів ризикує завдати шкоди планеті.
Виконавча влада ЄС хоче виділити більше грошей на допомогу фермерам, які постраждали від стихійних лих, одночасно послаблюючи дуже екологічні правила, спрямовані на захист навколишнього середовища.
Це головний висновок запланованого пакету реформ для спрощення сільськогосподарської політики ЄС, на які припадає понад третина загальних витрат блоку. Це стало продовженням серйозного відкату Зеленої угоди минулого року, оскільки сільські протести затьмарили кампанію за європейські вибори в червні минулого року.
Згідно з проектом, з яким ознайомився POLITICO, пакет спрощення сільського господарства ще більше зменшить екологічний контроль за виплатою коштів у рамках Спільної сільськогосподарської політики. Це також звільнить дрібних власників від деяких перевірок і підвищить обмеження на виплати субсидій малим фермам.
“Потрібен кращий баланс між вимогами та стимулами для керівництва переходом до сталого розвитку сільського господарства та сприяння інноваціям, ” виконавча влада ЄС пише в преамбулі до регламенту про внесення змін, який би зменшив умови, що застосовуються до планів CAP на рівні країни, які були запущені та працює кілька років.
Комісар з питань сільського господарства Крістоф Хансен наполягав перед презентацією реформи 14 травня, що Комісія підтримає перехід сектора до сталого розвитку.
“Ми не можемо вести дискусію про майбутнє сільського господарства, не звертаючись до стійкості. Тому важливо, щоб ми покращили управління ризиками та кризами, щоб адаптуватися до зміни клімату, – сказав він у своїй промові в четвер, додавши, що фермери повинні отримати більше допомоги ” для відновлення свого виробничого потенціалу“після стихійних лих.
Сільськогосподарський пакет — один із кількох “omnibus” заходів щодо спрощення регулювання ЄС — потрапляє в середину ширшої дискусії щодо майбутніх пріоритетів. З війною в Україні та США. Відмова президента Дональда Трампа від Європи, Урсула фон дер Ляєн хоче зробити більший акцент на промисловій конкурентоспроможності та міжнародній безпеці.
Але оскільки Комісія має розробити довгостроковий бюджетний план у липні на період 2028-2034 р для фінансування цих пріоритетів, її департамент сільського господарства, міністри сільського господарства та європейські законодавці кажуть, що витрати на сільське господарство мають зрости, а не скорочуватися, щоб забезпечити що сільське господарство в Європі має економічне майбутнє.
Хансен, колишній фермер з яловичини з Люксембургу, пообіцяв захищати ці пріоритети та захистити фермерів від скорочення бюджету. Вони також є пріоритетом його політичної родини — Європейської народної партії —, яка позиціонує себе як чемпіона фермерів.
Більш слабкі стандарти
Проект документа пропонує більшу гнучкість у тому, як фермери впроваджують деякі екологічні стандарти —, відомі як хороші сільськогосподарські та екологічні умови вимог до землі, або GAEC —, де відповідність пов’язана з виплатами субсидій фермам.
Наприклад, він хоче полегшити фермерам використання постійних пасовищ відповідно до GAEC 1, які зазвичай відводяться для збільшення біорізноманіття та поглинання вуглецю. Проект збільшить максимальну суму, яку можна втратити, з 5 до 10 відсотків порівняно з 2018 роком, зокрема з урахуванням потреб ферм, таких як збільшення виробництва.
Комісар з питань сільського господарства Крістоф Хансен наполягав перед презентацією реформи 14 травня, що Комісія підтримає перехід сектора до сталого розвитку. | Олівер Хослет/EPA
Документ також передбачає зміну визначення того, що вважається “водотоком” у стандарті, пов’язаному із захистом води (GAEC 4). Це може призвести до того, що менше річок, які відповідають визначенню, будуть захищені, і, отже, буде створено менше буферних смуг для запобігання сільськогосподарському забрудненню та стокам.
Коли справа доходить до захисту водно-болотних угідь і торфовищ відповідно до GAEC 2, Комісія визнає, що зобов’язання може “бути дорогим для фермерів” і “значно обмежити їхню здатність змінювати або коригувати використання своєї земл ” Тому він пропонує дозволити країнам-членам краще компенсувати фермерам цю роботу без підвищення вимог захисту.
Представник ЄС припустив, що пакет спрощення міг би ще більше зашкодити Зеленій угоді, зазначивши тиск з боку країн-членів ЄС щодо ще більшого скорочення екологічних вимог.
Чиновник, який залишився анонімним, щоб говорити відверто, заперечив, що законодавство ставить під загрозу довіру до Зеленої угоди, стверджуючи, що воно робить систему впровадження зелених стандартів CAP більш здійсненною, реалістичною та зосередженою на стимулах.
Допомога при стихійних лихах
У короткостроковій перспективі Комісія хоче полегшити урядам ЄС роздачу готівки для підтримки фермерів, які постраждали від кліматичних впливів, таких як повені та посухи.
Пропозиція передбачає створення двох нових фондів і дозволить прямі виплати “, що дозволить швидко компенсувати найбільш постраждалим фермера ” Згідно з документом, національні органи влади також повинні встановити “вищу ставку компенсації” для фермерів, які охоплені страхуванням або іншими інструментами управління ризиками.
Система обумовленості, яка обмежує те, як національні органи влади можуть виплачувати фінансування CAP, сприяючи захисту природи, навколишнього середовища та клімату, “не повинна застосовуватися до додаткових виплат фермерам після стихійних лих, несприятливих кліматичних явищ або катастрофічних подій за прямими виплатами,” документ додає.
Спрощення відбулося після 18-місячного політичного процесу, який фон дер Ляєн ініціював проведенням Стратегічного діалогу про майбутнє сільського господарства ЄС, який підготував великий каталог політичних рекомендацій. У лютому вони були включені до власного бачення сільського господарства та продовольства Хансена.
Заходи спрощення відповідають деяким рекомендаціям стратегічного діалогу, зокрема щодо необхідності сприяння органічному землеробству. Але вони, здається, суперечать іншим, наприклад, більше дій для сприяння адаптації сільського господарства до мінливих кліматичних та екологічних умов,… практики просування до водостійкого та менш ресурсомісткого землеробств “