Плани субсидування електроенергії в Німеччині, ймовірно, незаконні. Навряд чи це матиме значення.

Ця схема, по суті, обмежить ціни на електроенергію за вигідною ставкою для енергоємних компаній Німеччини, а решту заплатить уряд. | Ганнібал Ганшке/EFE через EPA Франческа Мікелетті та Віктор Джек

БРЮССЕЛЬ — План Німеччини допомогти покрити рахунки за електроенергію для енергоємних фірм ’ перетинає межу для всіх, хто знає правила ЄС щодо надання державних субсидій промисловості.

Але ніхто насправді не вірить, що Брюссель встане і виявиться порушником угод, зіткнувшись з могутністю Берліна. Німці, як правило, зрештою добиваються свого (навіть коли вони визнають у внутрішній записці, що вони, ймовірно, порушують зако

Ця схема, по суті, обмежить ціни на електроенергію за вигідною ставкою для енергоємних компаній Німеччини, а решту заплатить уряд. Для нового уряду Німеччини це коштуватиме — приблизно €10 мільярдів до 2030 року. Однак для галузей, що переживають труднощі, це може стати порятунком.

Є лише одна проблема: правила ЄС технічно забороняють країнам передавати таким промисловим підприємствам готівку. Ідея полягає в тому, щоб перешкодити багатшим країнам, таким як Німеччина, розпорошувати державні гроші на компанії, чого менші та більш обмежені країни не зможуть зробити, створюючи несправедливі викривлення на ринку ЄС.

“Брюссель ніяк не дозволить це без боротьби, ” сказав Олівер Брец, який очолює бутикову фірму Euclid Law і консультує, серед іншого, румунську енергоємну промислову асоціацію.

Проте ЄС дедалі більше порушує власні правила у світі після пандемії, прагнучи сікнути свою стагнацію економіки та не відставати від США та Китаю. І це очікування тут, сказали POLITIC Обидві сторони зіткнуться, так, але всі віддадуть перевагу дружньому компромісу шляхом переговорів.

“Чіткі заборони державної допомоги шляхом прийняття рішення зустрічаються рідко, навіть більше зараз, ніж у минулому, ” сказав Ульріх Солтес, антимонопольний партнер німецької юридичної фірми Gleiss Lutz.

Іншими словами, час – це все.

Бурчання на Німеччину

Мало хто, якщо такі є, стверджує, що план Німеччини – це щось інше, як промислова субсидія або “державна допомога” на жаргоні ЄС. 

“Субсидування цін на електроенергію на постійній основі розглядатиметься Комісією як не що інше, як операційна допомога, – сказав Бретц, посилаючись на виконавчу владу ЄС у Брюсселі, Європейську комісію. “Комісія ненавидить операційну допомогу, оскільки вважає, що вона дозволяє вижити неефективним галузям ” 

Офіційні особи можуть запропонувати, наприклад, щоб Німеччина підтримувала екологічні інвестиції та енергоефективність, “, але не просто передаючи гроші безпосередньо промисловості, ” сказав він. | Фрідеман Фогель/EPA

Навіть у Німеччині є усвідомлення того, як цей план зустрічається. 

Томазо Дусо, який очолює консультативний орган з питань конкуренції уряду Німеччини Монопольна комісія, визнав, що “Комісія, як правило, більш скептично ставиться до операційної допомоги, яка може бути більш спотворюючою для конкуренції, якщо не добре розроблен ”

Внутрішній документ, що просочився з прапорів міністерства економіки Німеччини, показує, що чиновники знають, що їхні плани створюють “значні проблеми” відповідно до законодавства ЄС.

“Застереження значні, а перспективи затвердження дуже невизначені”, – йдеться в документі.

Не лише законність цього кроку привертає увагу —, але й його вплив на єдність ЄС.

Менші країни стурбовані тим, що субсидії можуть спотворити єдиний ринок Європи, який, теоретично, забезпечує відкриті рівні умови для більш ніж двох десятків країн, розширюючи можливості для бізнесу для всіх. Цей страх є особливо гострим, враховуючи розпалювання війни в Росії поблизу та торговельну війну Дональда Трампа за кордоном.

“У нас є правила державної допомоги з причини —, інакше ми ставимо під загрозу внутрішній ринок, ” сказав один дипломат ЄС, якому було надано анонімність, щоб говорити відверто. “Я не думаю, що ми можемо дозволити собі роз’єднання прямо зараз, тому, сподіваюся, відповідь ЄС буде

Відповідь подібна до негативної реакції у 2022 році, коли Берлін оголосив про створення €200-мільярдного фонду для зниження цін на газ, оскільки рахунки різко зросли після повного вторгнення Росії в Україну. 

Нова схема субсидій викликає занепокоєння, “додав другого дипломата ЄС, оскільки інші країни ” не мають достатньої фіскальної спроможності пропонувати такі субсиді “

Для інших столиць цей крок також підвищує ризик відкриття скриньки Пандори та відкриття для інших країн, які вважаються історично марнотратними.

“Я був би здивований, якби Німеччина могла продовжити це,” пожартував урядовець ЄС, “, тому що це також відкриє двері для Франції та інших

Переосмислення готівки сплеск

Паралельно з Німеччиною ЄС також переглядає свій звід правил державної допомоги.

Це частина хрестового походу президента Європейської комісії Урсули фон дер Ляєн, спрямованого на те, щоб влити більше життя в компанії ЄС, послабити правила, скоротити бюрократію та спрямувати більше державних коштів на стратегічні галузі.

Ідеологія, що змінюється, була відображена в нещодавній Чистій промисловій угоді блоку, плані підвищення кліматично сприятливого виробництва та допомоги компаніям у декарбонізації.

Це частина хрестового походу президента Європейської комісії Урсули фон дер Ляєн, щоб дати більше життя компаніям ЄС. | Олівер Хослет/EPA

Наприкінці червня Брюссель представить нові правила щодо того, як він оцінюватиме плани країн’ щодо субсидування промисловості. Очікується, що оновлене керівництво полегшить зусилля уряду, спрямовані на допомогу проектам у сфері відновлюваної енергетики та розвиток зароджуваних екологічно чистих технологічних галузей. Ймовірно, з’являться інші ініціативи. 

Проте, хоча Комісія возиться на межі своїх правил субсидій, основні принципи, ймовірно, залишаться в силі. 

Ось чому люди очікують, що Брюссель зігнеться, а не зламається у випадку Німеччини.

“З огляду на те, що питання допомоги енергоємним галузям промисловості стоїть на порядку денному вже багато років, це виглядає навряд чи найепічнішою битвою між Німеччиною та Комісією, ” сказав Солтес, антимонопольний адвокат. 

Щонайбільше, Комісія може запропонувати обхідний шлях. У переговорах, ймовірно, буде залучено виконавчу владу ЄС, яка запропонує Німеччині шляхи досягнення подібних результатів, більш сумісних з правилами блоку, сказав Бретц, адвокат, який консультує галузеві асоціації.

Офіційні особи можуть запропонувати, наприклад, щоб Німеччина підтримувала екологічні інвестиції та енергоефективність, “, але не просто передаючи гроші безпосередньо промисловості, ” сказав він.

Тим часом Комісія готова, щоб Німеччина прийшла і поговорила.

“Це складне питання, у якому німецька влада має тісно співпрацювати з Комісією, щоб забезпечити повне дотримання правил ЄС, які забезпечують конкуренцію за заслуги між фірмами, розташованими в різних державах-членах, сказала речник Комісії Леа Цубер у заяві POLITICO.

Комісія, додала вона, “готова допомогти Німеччині в розробці їхніх ідей і розробці таким чином, щоб відповідати правилам державної допомоги та галузевому законодавству, щоб уникнути спотворень на єдиному ринк ”

Джерело інформації: POLITICO EUROPE