Великий план Трампа щодо припинення роботи уряду
Адміністрація Трампа може використати припинення роботи, щоб завершити роботу, яку розпочав DOGE.
Толусе Олорунніпа, Рассел Берман і Джонатан Лемір
Кент Нісімура /GettySave
Протягом перших восьми місяців свого другого президентства Дональд Трамп намагався звільнити федеральну робочу силу будь-якими можливими засобами, включаючи оплату понад 200 000 людей за те, щоб вони не працювали, розбирання цілих агентств через Департамент ефективності уряду та боротьбу в суді з будь-якими зусилля співробітників, щоб зберегти свою роботу. Цього тижня Трамп може спробувати свій найсміливіший крок: використати припинення роботи уряду для проведення масових звільнень.
Тупикова ситуація в Конгресі щодо витрат тепер може посилити зусилля Трампа скоротити державну службу, так само як більшість тих, кому платять за те, щоб не працювати, втрачають роботу після закінчення фінансового року. Якщо уряд закриється завтра, це може призвести до драматичного віяння його розміру, якого консерватори прагнули десятиліттями. Складність колективних угод і захисту державної служби, не кажучи вже про реальний вплив усунення людей, які надають переваги суспільству, загальмувала минулі спроби скоротити уряд. Трамп не виявив схильності до уповільнення.
Програми добровільного звільнення були широко доступні для більшості федеральних працівників на початку цього року. Тепер Трамп використовує загрозу постійного скорочення робочих місць, щоб конкретно націлитися на робочі місця, які не відповідають його пріоритетам, сказали нам помічники. Президент, який останніми тижнями звільняє федеральних прокурорів, які не підкоряються його волі, став сміливішим у своєму прагненні змінити уряд відповідно до своїх уподобань. І він уповноважив Рассела Воута, бюджетного директора Білого дому, який довгий час був євангелістом скорочення уряду, відрізати.
Vought зробить “те, чого DOGE не міг зробити,” сказав нам один високопоставлений чиновник Білого дому, який залишився анонімним для обговорення внутрішньої стратегії. “Він хотів завдати шкоди бюрократії; він хотів зменшити бюрократію. Це може бути його шан ”
Зусилля Трампа скоротити робочу силу не завжди йшли так, як очікувалося. Ще до загрози припинення роботи адміністрація почала витрачати мільярди доларів, щоб заплатити деяким працівникам за те, щоб вони не працювали, експеримент був настільки дивним і безпрецедентним, що багато федеральних працівників, які отримали пропозицію, спочатку вважали це обманом. Гамбіт адміністрації спонукати державних службовців залишити роботу та взяти тривалу оплачувану відпустку— з сильним натяком на те, що тих, хто відмовився, пізніше можуть звільнити— на хвилю виснаження, більшу, ніж очікували багато чиновників. Деякі агентства, зокрема IRS і Міністерство праці, нещодавно намагалися найняти звільнених співробітників, щоб вони повернулися на стару роботу після закінчення багатомісячної відпустки, зазначивши, що основні бюрократичні функції руйнуються після масового відтоку найкращих талантів.
Близько 275 000 федеральних працівників— більше десятої частини робочої сили— добровільно залишать державну службу до кінця грудня, повідомив нам в електронному листі речник Управління управління персоналом. Чиновник, який говорив анонімно, оскільки вони не були уповноважені розкривати внутрішні дані, описав вибуття як “найбільший і найефективніший план скорочення робочої сили в історі ” Чиновник не надав подробиць про те, скільки уряд платить людям за те, щоб вони не працювали.
Сенатор Річард Блюменталь, демократ від Коннектикуту, сказав нам, що він витратив місяці, намагаючись кількісно визначити загальну суму, яку платники податків викинули за те, що він назвав “марнотратством, хаосом, плутаниною та нерозсудливістю ” зусиль щодо скорочення. Він та інші демократи в підкомітеті Сенату з розслідування досліджували публічні дані, придумавши приблизну оцінку в 21 мільярд доларів. Це включає близько 15 мільярдів доларів США для працівників, які брали участь у так званій програмі викупу “Deferred Resignation Program”, і понад 6 мільярдів доларів США для виплат працівникам, які вимушено перебувають у оплачуваній адміністративній відпустці на місяці.
“Те, що ми задокументували, – це просто витрати з власної кишені, безпосередні витрати, які можна перевірити чисельно з публічних записів, – сказав нам Блюменталь. Але це, за його словами, лише частина мита: це не враховує те, як скорочення зробили уряд менш ефективним, з довшим часом очікування та бюрократичною гикавкою в установах, включаючи Департамент у справах ветеранів та IRS. “Вплив є широкомасштабним і поширеним, і його не можна виміряти лише в доларовому еквіваленті негайно, ” він сказав.
Незважаючи на те, що платники податків сплачують працівникам за те, щоб вони не працювали, чиновники адміністрації Трампа вважають, що проект зрештою заощадить набагато більше, ніж коштує. Представник OPM оцінив довгострокову економію від скороченого федерального фонду заробітної плати, який почне діяти, коли відкладені відставки стануть офіційними завтра, у 28 мільярдів доларів на рік. У листі, відповідаючи на звіт Блюменталя та намагаючись довести “, що ми не всі з’їхали з глузду, директор OPM Скотт Купор написав минулого місяця, що його критики не розуміють ” простої різниці між одноразовими витратами на вихідну допомогу та поточними річними витратам економія
Можливо, більш важливим у свідомості деяких чиновників адміністрації Трампа є те, що хвиля добровільних від’їздів привчила громадськість до ідеї різкого скорочення державної служби. Трамп надав мільярдеру Ілону Маску широкі повноваження незабаром після вступу на посаду, дозволивши DOGE звільнити тисячі співробітників, які пройшли випробувальний термін, і знищити USAID. На початку року було близько 2, 4 мільйона цивільних федеральних працівників. Очікується, що до кінця грудня ця цифра наблизиться до 2, 1 мільйона, сказав Купор. Ця оцінка не враховує будь-які додаткові скорочення від масових звільнень, які адміністрація погрожувала, що відбудуться, якщо цього тижня закінчиться федеральне фінансування.
У записці минулого тижня Воут, директор OMB, доручив федеральним агентствам підготуватися до значних повідомлень “про скорочення сили, або RIF, щоб усунути співробітників і проекти, які не відповідають пріоритетам Трампа. Дехто в орбіті президента заохочує його зайняти жорстку позицію. Помічники та союзники Білого дому вважають, що вони матимуть перевагу, оскільки Вашингтон дбає про кінцевий термін завтрашнього дня. Дехто вважає, що припинення роботи дасть Трампу нові повноваження масово звільняти державних службовців, у тому числі тих, хто місяцями перебував у оплачуваній адміністративній відпустці через судові рішення, які перешкоджали їх звільненню.
Для деяких працівників, які прийняли пропозиції на початку цього року звільнитися та продовжувати отримувати повну зарплату та виплати до завтра, загроза потенційного звільнення з роботи під час масового скорочення була головним фактором у їхньому рішенні, згідно з кількома, з якими ми спілкувалися.
“Я читав проект 2025 спереду назад набагато більше разів, ніж хотів би зізнатися будь-кому, ” сказав одна колишня медсестра Департаменту у справах ветеранів, яка, як і інші, розмовляла з нами анонімно, щоб уникнути помсти з боку Білого дому. “Я намагався знайти шматки срібних підкладок; Я намагався їх знайти. А я н. Я не думав, що це буде звичайний 12-раундовий бій. Я сприйняв це як різанин ”
Медсестра, яка працювала у Вірджинії більше трьох десятиліть, вирішила вийти на пенсію рано цієї весни та продовжувати отримувати зарплату до кінця фінансового року.
Якщо метою записки Воута було налякати демократів до відступу, це не вдалося. Лідер меншості в Сенаті Чак Шумер підбурив міні-повстання всередині своєї партії, відмовившись від весняної боротьби за витрати, стверджуючи в той час, що припинення роботи було б більш шкідливим, ніж згода на угоду Республіканської партії про витрати, оскільки адміністрація мала б повноваження вирішувати долю програм і персоналу.
Але мислення Шумера змінилося, викликане як усвідомленням того, що низові демократи хочуть, щоб їхня партія вела більш жорстку боротьбу проти Трампа, так і постійним прагненням президента узурпувати повноваження Конгресу щодо витрат. У наступні місяці Трамп застосував маневр, щоб скасувати схвалені Конгресом витрати, і отримав благословення Верховного суду змінити федеральну бюрократію виконавчим наказом. “Зараз світ інший, – сказав Шумер журналістам на початку цього місяця.
Для федеральних працівників загроза Воута може змінити ставки припинення роботи з вимушеної оплачуваної відпустки—Конгрес завжди затверджував ретроактивну оплату праці звільнених працівників— на подію, що змінює життя. Але як тактика переговорів, записка потрапила набагато інакше серед цільової аудиторії. “Дональд Трамп звільняє федеральних працівників з першого дня— не для того, щоб керувати, а для того, щоб налякати, – сказав у відповідь ” Шумер. “Це не є чимось новим і не має нічого спільного з фінансуванням уряд ”
Демократи вважають, що зараз вони краще підготовлені до розборок витрат, ніж у березні. Партія значною мірою об’єднана навколо своєї вимоги, щоб Республіканська партія продовжила субсидії на медичне страхування в Законі про доступне лікування; якщо вони закінчаться наприкінці року, ціни зростуть для мільйонів людей.
Але на даний момент у республіканців є простіший аргумент: вони запропонували здебільшого пряме продовження федеральних витрат на сім тижнів, щоб виграти час для ширших бюджетних переговорів. Республіканська партія розділилася щодо субсидій, але навіть якщо вони не будуть розглянуті в цьому законопроекті, законодавці все одно матимуть час діяти до закінчення терміну їх дії в кінці року, стверджували республіканці в Конгресі.
Цього разу Трамп був у повідомленні більше, ніж під час попереднього припинення роботи уряду, яке він очолював, у грудні 2018 року та січні 2019 року. У той час він публічно визнав провину за неминуче закриття—“I’l буде тим, хто його закриє,” він сказав усміхненому Шумеру в Овальному кабінеті, коли камери котилися. Пізніше президент поступився після 35 днів часткового закриття уряду. Звільнені працівники отримували п’ятитижневу заборгованість, востаннє такій великій кількості працівників платили за те, щоб вони сиділи вдома.
У п’ятницю Трамп вказав пальцем на лідерів демократів. “Ці люди божевільні, демократи, ” він сказав. “Отже, якщо його потрібно вимкнути, його потрібно вимкнути, але це ті, хто закриваєтьс ”
Трамп також намагався переосмислити дебати щодо законодавства про витрати, повернувшись до двох питань, які допомогли йому перемогти на минулорічних виборах: імміграція та права трансгендерів. Він намагався змінити вимогу демократів ’ щодо збільшення витрат на охорону здоров’я як хитрість, щоб надати фінансовані платниками податків пільги іммігрантам без документів, і звинуватив партію в підтримці “трансгендерів для всі ”
Федеральні робітники стали майже запізнілою думкою і в кінцевому підсумку можуть стати побічним збитком в однобічному партійному протистоянні, говорить Еббі Андре, виконавчий директор Impact Project, який відстежував долі федеральних робітників під час другого терміну Трампа.
“Ігри з куркою справді поширені напередодні відключень, ” вона мені сказала. “Але ця адміністрація продемонструвала готовність виконувати погрози, які попередні адміністрації вважали б необдуманими з будь-якої кількості причин—головними серед них наявність функціонуючого федерального уряд ”
Урок, який багато чиновників адміністрації Трампа взяли з восьми місяців оплати праці федеральних працівників, щоб залишитися вдома, полягає в тому, що багато функцій уряду можна усунути без масової негативної реакції громадськості. Більшість програм “Голосу Америки”, наприклад, було закрито після того, як у березні Трамп підписав указ із закликом до США. Агентство глобальних медіа буде ліквідовано.
Петсі Відакусвара, голова бюро Голосу Америки в Білому домі, є серед сотень журналістів, які відтоді перебувають у оплачуваній адміністративній відпустці. Вона веде судовий процес, щоб повернути свою роботу та змусити “Голос Америки” відновити роботу в більшій частині світу. Але багато працівників мовника, які зараз стикаються з неминучим ризиком бути звільненими, “паралізовані страхом”, що Трамп може закрити агентство, яке діяло з часів Другої світової війни, сказала вона нам. За її словами, збір її зарплати як співробітниці GS-14—, яка становить від 142 000 до 185 000 доларів на рік—, хоча їй не дозволяється покривати дії адміністрації Трампа, деморалізує.
“Я почуваюся жахливо як журналіст Голосу Америки, і я також відчуваю жах як американський платник податків, тому що це все марнотратство, – сказала вона. “Намір не полягає в тому, щоб нічого покращувати. Намір полягає в тому, щоб просто демонтувати.”
Джерело інформації: The Atlantic
