Іранська криза є новим випробуванням для розділеного ЄС

Канцлер Німеччини Фрідріх Мерц веде переговори з президентом Франції Еммануелем Макроном і президентом Європейської комісії Урсулою фон дер Ляєн у Берліні 15 грудня 2025 року. У міру того, як глобальні кризи посилюються, блок намагається говорити одним голосом. | Еммануеле Контіні/NurPhoto через Getty Images Себастьяна Старчевіча та Херардо Фортуни

БРЮССЕЛЬ ― Урсула фон дер Ляєн у понеділок головуватиме на екстреній зустрічі єврокомісарів, оскільки конфлікт з Іраном поглиблюється і після того, як 27 міністрів закордонних справ ЄС розійшлися у спільній заяві.     

Коли на Близькому Сході йшов дощ із ракетами та побоювалися загрози Кіпру, ЄС перейшов у кризовий режим, скликавши екстрені недільні сесії та запланувавши серію позачергових зустрічей. Перед нею стоїть важке завдання об’єднати узгоджену зовнішньополітичну відповідь для регіону, де вона не має величезних важелів впливу, протистоячи викликам на кількох фронтах у країні та за кордоном.

Оскільки лідери так званого E3 — Франції, Німеччини та Великобританії — опублікували набагато жорсткішу заяву в неділю ввечері, ніж ЄС встиг лише кілька годин тому, цей епізод підкреслює ширшу закономірність: у міру того, як глобальні кризи множаться, від війни Росії в Україні до відновлення трансатлантичних навантажень під керівництвом США. Президент Дональд Трамп, блок намагається говорити одним голосом.

Пріоритетом ЄС є “забезпечення захисту цивільних осіб і деескалації ситуації, а також забезпечення того, щоб іранський народ міг висловити свою волю ―, зберігаючи непохитну підтримку України та продовжуючи тиск на Росію, ” Латвійський міністр закордонних справ Байба Браже сказав POLITICO.  

Надзвичайна зустріч офіційних осіб президента Комісії фон дер Ляєна в Брюсселі в понеділок збігається із запланованою зустріччю європейських міністрів на Кіпрі.

Це сталося після двох днів інтенсивних бомбардувань іранських міст під керівництвом США та Ізраїлю, спрямованих на повалення режиму. Авіаудари вбили верховного лідера аятоллу Алі Хаменеї та спонукали Тегеран розпочати контратаки на Близькому Сході.

“Ризик нападу на Кіпр,” найближчу до регіону країну ЄС, був “високим,”, за словами офіційного представника Європейської комісії, проінформованого про ситуацію, якому було надано анонімність, як і іншим у цій статті, оскільки питання є дуже чутливим.

Кіпр, який також очолює ротаційне головування в Раді ЄС, скликав у вівторок зустріч з інтегрованого реагування на політичну кризу, яка об’єднала інституції блоку та країни-члени для забезпечення внутрішньої безпеки, торгових потоків та енергопостачання. Це формат, який раніше скликався через Covid, міграційну кризу та початок війни в Україні.

Цього тижня також організовується зустріч вищих дипломатів ЄС з міністрами закордонних справ країн Перської затоки, повідомили POLITICO двоє офіційних осіб, які знають дискусії.

“Потрібні екстрені зустрічі ліворуч, праворуч і по центру, ” сказав POLITICO високопоставлений дипломат з регіону, підкресливши терміновість для ЄС швидко зайняти сильну позицію. “Це поворотний момент для Близького Сходу, Європи та США”

Міжнародне право

Еммануель Макрон, Фрідріх Мерц і Кейр Стармер, лідери Франції, Німеччини та Великобританії, заявили в неділю ввечері, що вони “вживуть заходів для захисту наших інтересів і інтересів наших союзників у регіоні, потенційно шляхом забезпечення необхідних і пропорційних оборонних дій знищити здатність Ірану стріляти ракетами та безпілотниками по їхньому джерел ” Вони “працюватимуть разом із США та союзниками в регіоні над цим питанням

Незадовго до цього ЄС опублікував ретельно виважену заяву після того, як 27 міністрів закордонних справ провели двоз половиною годинний відеодзвінок. Вони закликали “до повної поваги до міжнародного права, ” закликали Іран припинити розвиток своєї ракетної програми, наголосили на необхідності відновлення регіональної безпеки та висловили підтримку “основних свобод ” іранського народу. 

Прем’єр-міністр Іспанії Педро Санчес, який засудив американо-ізраїльські удари та попередив, що вони ризикують створити “більш невизначений і ворожий міжнародний поряд ” | Kike Rincon/Europa Press через Getty Images

Головним спотиканням під час заклику міністрів закордонних справ було те, чи можна розглядати частину заяви “international law” як критику Трампа та ізраїльського уряду, заявили чотири європейські дипломати, присутні або проінформовані про зустріч.

З цього приводу європейські лідери публічно розкололися.  

Прем’єр-міністр Іспанії Педро Санчес засудив американо-ізраїльські удари, попередивши, що вони ризикують створити “більш невизначений і ворожий міжнародний поряд ” Але канцлер Німеччини Фрідріх Мерц сказав у неділю, що зараз не “час читати лекції нашим партнерам і союзникам,” додавши “, ми поділяємо багато їхніх цілей, не маючи можливості фактично досягти їх сам ”  

Зрештою, усі країни схвалили спільну заяву, а ЄС заявив, що вживе “усіх необхідних заходів” для захисту своїх громадян, які потрапили в конфлікт.

Раніше в неділю посли урядів блоку не змогли досягти консенсусу щодо заяви, повідомили POLITICO троє європейських дипломатів, які знають про переговори, а двоє заявили, що Угорщина відмовилася підписати її. Угорська делегація в Брюсселі відмовилася від коментарів.

Натомість Будапешт використав ці переговори, щоб висловити свої скарги щодо непов’язаного питання підтримки ЄС України, піднявши зламаний трубопровід, що транспортує російську нафту до Центральної Європи. Угорщина тижнями звинувачувала Україну в тому, що вона тримає її в автономному режимі, заблокувавши в результаті кредит Києву на €90 мільярдів.

Лютий напад

Вибухи вибухають на Близькому Сході з суботи, коли в результаті ударів США та Ізраїлю по Тегерану загинули верховний лідер і кілька високопоставлених іранських чиновників.  

Іран завдав удару у відповідь лютим нападом на військові бази США в регіоні, зокрема в Бахрейні, Іраку, Йорданії, Кувейті, Омані, Катарі, Саудівській Аравії та Об’єднаних Арабських Еміратах.  

У Дубаї розкішний готель був уражений і згорів, а в столиці Бахрейну ракета влучила в США. Військово-морська база, що посилає густі шлейфи чорного диму.  

Троє американських солдатів загинули під час хвилі атак. Трамп заявив у неділю, що очікує, що операція США проти Ірану триватиме близько чотирьох тижнів “або менше 

Посли ЄС у неділю зосередилися на тому, як криза вплине на безпеку європейців у регіоні, а також на наслідках для блоку, якщо бойові дії триватимуть, вважає дипломат ЄС.

Серед обговорюваних питань був вплив на повітряний і морський рух, особливо якщо ключову Ормузьку протоку закрити. Протока, яка частково знаходиться в територіальних водах Ірану, є ключовим судноплавним шляхом, через який проходить 20 відсотків світової нафти.

Раніше Кіпр був змушений скасувати повідомлення про те, що Тегеран націлив на нього ракети в неділю після того, як міністр оборони Великобританії Джон Хілі сказав Sky News, що ’ у нас було випущено дві ракети в напрямку Кіпр

Зоя Шефталович, Ніколас Вінокур і Габріель Гевін зробили свій внесок у цю статтю.

Джерело інформації: POLITICO EUROPE