Якщо агентство допоможе республіканцям прийняти партійний план перерозподілу, демократія опиниться під загрозою.
Полом Розенцвейгом
Ілюстрація The Atlantic. Джерело: Кайла Бартковскі/Getty.Save
Ми збираємося з’ясувати в режимі реального часу, чи Федеральне бюро розслідувань залишається нейтральним правоохоронним органом, чи воно було перетворено на інструмент влади республіканців. Чи допоможе ФБР Республіканській партії змусити партизанський план перерозподілу в Техасі чи ні? Відповідь на це питання має життєво важливе значення для підтримки американської демократії.
Лідери законодавчих органів штату від Республіканської партії хочуть перекроїти виборчі округи Техасу, щоб дати своїй партії ще п’ять місць на проміжних виборах наступного року. Десятки законодавців штату від Демократичної партії втекли з Техасу, намагаючись перешкодити законодавчому органу досягти кворуму та прийняти закон. Законодавці, які виїхали, зараз залишаються в Іллінойсі, Массачусетсі та інших місцях. Щоб змусити законодавців повернутися, республіканці проголосували за видачу громадянських ордерів, які дозволяють співробітникам правоохоронних органів Техасу знайти зниклих безвісти законодавців і примусово повернути їх до будівлі штату в Остіні.
Але ні громадянські ордери, ні повноваження поліції Техасу не виходять за межі штату. Жоден техаський шериф не може поїхати до Чикаго, знайти зниклих законодавців і відтягнути їх додому. І, природно, правоохоронні органи в Іллінойсі та інших демократичних штатах, куди втекли представники Техасу, не пропонують допомоги. Дійсно, політичні лідери блакитної держави обіцяють протистояти будь-яким таким зусиллям і практично слинять від перспективи конфронтації.
Саме сюди може втрутитися федеральний уряд. Сенатор Джон Корнін з Техасу звернувся до ФБР з проханням допомогти його штату розшукати зниклих законодавців. Він публічно заявив, що директор ФБР Кеш Патель погодився допомогти державним і місцевим правоохоронним органам у цих зусиллях. Наразі ФБР відмовилося коментувати це питання. Але якщо агентство активно допомагає поліції Техасу знайти та затримати зниклих безвісти законодавців, тоді воно діятиме абсолютно беззаконно, і це буде викликати ще більше занепокоєння, ніж основна спроба перерозподілу.
Зрозуміло, що місцезнаходження багатьох законодавців Техасу настільки добре відоме, що готель у Сент-Чарльз, штат Іллінойс, де деякі зупиняються, став об’єктом загрози вибуху. Якщо ФБР не робить нічого більше, ніж надає представникам Техасу інформацію, яка вже є загальнодоступною, то його діяльність навряд чи варта того, щоб хвилюватися. Але агентство не є підрозділом Республіканської партії і має старанно уникати втягування в політичну боротьбу в Техасі.
Конгрес створив ФБР, яке за статутом уповноважене “виявляти та переслідувати злочини проти Сполучених Штаті ” Іншими словами, ФБР може розслідувати та переслідувати федеральні злочини, а не кримінальні звинувачення, засновані на законі штату. Це обмеження має кілька невеликих винятків. Наприклад, ФБР уповноважене розслідувати вбивства співробітників державних і місцевих правоохоронних органів, навіть якщо ці вбивства стосуються злочинів лише згідно із законодавством штату. Але існування явних законодавчих винятків лише посилює загальне правило. Юрисдикція ФБР, як випливає з першого слова в назві агентства, обмежується федеральними злочинами.
Americans’ історична огида до участі ФБР у державних і місцевих питаннях є реакцією на ексцеси епохи Д Едгара Гувера. Сьогодні це загальне правило обмеження настільки сильне, що власні внутрішні вказівки ФБР, викладені в Посібнику з внутрішніх розслідувань і операцій, вимагають ідентифікації основного федерального злочину до того, як ФБР може навіть розпочати розслідування, а тим більше проводити нав’язливі слідчі дії. Подібним чином ФБР зазвичай може допомагати державним і місцевим розслідуванням лише тоді, коли вони передбачають можливі порушення федерального закону. (Винятки включають екстремальні, рідкісні обставини, такі як масові вбивства або серійні вбивств
Ніщо в суперечці щодо перерозподілу Техасу правдоподібно не виправдає активну участь ФБР. По-перше, втеча законодавців Техасу зі штату навіть не є кримінальною згідно із законодавством Техасу. Видані ордери є лише цивільними документами загального права, щоб змусити присутність, подібно до цивільної повістки для дачі свідчень. Залучення ФБР до виконання цивільного законодавства означало б надзвичайне розширення його повноважень. Довести негатив важко, але я не знаю жодних інших обставин, за яких органи ФБР брали участь у цивільній справі.
По-друге, справа штату Техас is—well, справа штату. Навіть якби це стосувалося деяких кримінальних звинувачень, вони стосувалися б кримінального законодавства Техасу і, таким чином, виходили б за межі федеральної юрисдикції ФБР. Ніхто не може достовірно стверджувати, що зусилля демократів ’ перемогти кворум мають щось спільне з масовими вбивствами чи серійними вбивствами, які можуть спровокувати причетність ФБР до державних злочинів.
Щоб уникнути цих досить очевидних проблем, Корнін майже наполовину припустив, що зниклі демократи “потенційно порушують зако ” Він стверджував, що “законодавці, які вимагали або приймали кошти для допомоги в їхніх зусиллях уникнути своїх законодавчих обов’язків, можуть бути винними у хабарництві чи інших публічних корупційних правопорушення Але ця заява була прозорою спробою виготовити федеральний “hook” для ФБР, враховуючи те, що він не надав жодних доказів того, що законодавці вимагали гроші як спонукання до своїх дій. Дійсно, очевидно, вони не прагнуть самозбагачення, покидаючи свої домівки. Крім того, як постановив Верховний суд лише минулого року, внески за вже завершені дії (наприклад, виїзд з Техасу) ніколи не можна вважати порушенням федерального закону про боротьбу з безоплатністю. Безсумнівно, Корнін, колишній суддя, все це знає. Але він, схоже, дійшов висновку, що політична необхідність потребує певного приводу, хоч і легковажного, для федерального розслідування.
Коротше кажучи, якщо ФБР надасть техаським республіканцям суттєву допомогу в поверненні їхніх колег-демократів до Остіна, це буде повністю виключено зі статутних повноважень ФБР і повністю поза межами його існуючих інструкцій щодо внутрішніх операцій. Здається, тепер американці щодня стикаються з порушеннями встановлених правових норм. Але особлива норма під загрозою в Texas— необхідність перешкодити правлячій партії використовувати федеральних правоохоронних органів для реалізації власних політичних цілей— є особливо важливою через примусові повноваження, які поліція має з собою.
Можна сподіватися, що ФБР відступить від межі правового хаосу. Але якщо ФБР зістрибне зі скелі і виконає пропозицію Республіканської партії щодо явно політичного питання, це буде темний день для американської демократії. Залучення ФБР як правоохоронного органу політичної партії є кроком до буквальної поліцейської держави.
Джерело інформації: The Atlantic
