Конгрес виділив мільярди з невеликими зобов’язаннями, що створило ймовірний несподіваний прибуток для фірм із хорошими зв’язками.
Кейтлін Дікерсон
Ілюстрація The Atlantic. Джерела: Дуглас Ріссінг/Getty.Save
Понад 175 мільярдів доларів, які Конгрес передав імміграційним службам країни, коли він ухвалив Закон про єдиний великий красивий законопроект, перевищують річний військовий бюджет усіх країн світу, крім Сполучених Штатів і Китаю. Імміграційна та митна служба—лише один компонент Департаменту внутрішньої безпеки— отримує більше грошей, ніж будь-який інший правоохоронний орган в Америці. Усі ці гроші будуть використані для фінансування наступних трьох з половиною років кампанії депортації, яку громадськість уже починає сумнівати, у той час, коли південний кордон майже безлюдний.
Але настільки ж вражаючим, як і загальна сума грошей, є те, як мало ми знаємо про те, чому це було необхідно або як будуть витрачені кошти. Законопроект наклав кілька огорож на ICE або митну та прикордонну службу—, обидва з яких мають історію фінансових зловживань— і не виділяли грошей на нагляд. Те, що ми знаємо з публічних заяв і контрактів agencies’, які вже працюють, полягає в тому, що гроші будуть використані для розширення систем затримання та спостереження, і що вони збагатять деяких найближчих друзів адміністрації.
Під час інавгурації Дональда Трампа топ-менеджери двох найбільших приватних тюремних компаній, які укладають контракти з федеральним урядом на затримання іммігрантів, відреагували радісно. Під час розмови про прибутки з інвесторами Деймон Хінінгер, генеральний директор CoreCivic, назвав цей “справді одним із найцікавіших періодів” за свою 32-річну кар’єру в компанії. Ціна акцій CoreCivic зросла більш ніж на 80 відсотків за тиждень після переобрання Трампа, тоді як ціна її головного конкурента, GEO Group, подвоїлася менш ніж за місяць. Генеральний директор GEO Д Девід Донах’ю сказав інвесторам, що “, на нашу думку, масштаб можливостей перед нашою компанією не схожий на той, який ми мали раніше Виконавчий голова та засновник GEO Джордж Золі підрахував, що компанія може отримати 1 мільярд доларів додаткового доходу. (Оскільки дехто в індустрії приватних в’язниць міг стати нервозним, коли Трамп почав говорити про затримання іммігрантів у затоці Гуантанамо або таких країнах, як Сальвадор, замість Сполучених Штатів, Хінінгер запевнив своїх інвесторів, що затриманих іммігрантів буде достатньо, щоб обійти. “Я хочу чітко сказати про це: ми не розглядаємо це як або/або. Насправді ми розглядаємо це як обидва,” сказав ві
GEO інвестувала 70 мільйонів доларів у підготовку до розширення своїх можливостей утримання під вартою ще до того, як Трамп вступив на посаду; CoreCivic витратив 40 мільйонів доларів на те саме до підписання єдиного нового контракту. Буквально три роки тому президент Джо Байден підписав указ, який наказує Міністерству юстиції не продовжувати свої контракти з приватними тюремними компаніями, заявивши, що вони становлять “стимули до ув’язнення, засновані на прибутку, у системі, яка ” накладає значні витрати та труднощі на наше суспільство та громади і не робить нас безпечніши JPMorgan Chase заявив, що припинить співпрацю з галуззю. Але тепер, з Трампом, лідери компаній’ мали вагомі підстави почуватися впевнено: його обрання означало підвищення таких діячів, як Пем Бонді, яка працювала лобістом GEO ще в 2019 році та стала генеральним прокурором у лютому, і Том Хоман, прикордонний цар президента, який був консультантом GEO під час адміністрації Байдена. Веб-сайт консалтингової фірми Homan рекламував “підтверджену історію відкриття дверей і встановлення успішних відносин з нашими клієнтами, що призвело до десятків мільйонів доларів федеральних контрактів з приватними компаніям ” Гоман заявив, що відмовляється від переговорів щодо контракту тепер, коли він знову працює на уряд.
Протягом багатьох років високопосадовці ICE звільнялися з агентства на посади в обох компаніях. Деніел Бібл, який керував системою утримання під вартою ICE, є виконавчим віце-президентом GEO, а Метт Албенс і Ден Регсдейл, колишній виконуючий обов’язки директора та заступник директора ICE, є старшими віце-президентами. CoreCivic найняв принаймні двох колишніх директорів офісів ICE на місцях і колишнього керівника відділу бюджетування ICE. Девід Вентурелла провів пінг-понг між ними: після 22 років роботи в ICE він піднявся по керівних посадах у GEO і став керівником відділу зв’язків із клієнтами компанії. Потім, після вступу Трампа на посаду, він повернувся в ICE в якості старшого радника.
Ці обертові двері найму фактично ставлять керівників приватних тюремних компаній за стіл переговорів навпроти їхніх колишніх підлеглих, які також можуть сподіватися заробити в приватному секторі, коли залишать свою державну роботу. Ці умови не зовсім сприяють тому, щоб провідні учасники переговорів уряду не погоджувалися переплачувати за те, що вони купують, або щоб вони притягували підрядників до відповідальності. Представники DHS не відповіли на мій запит про коментар. Райан Гастін, речник CoreCivic, сказав мені, що компанія дотримується правил, встановлених урядом щодо того, як колишні співробітники можуть взаємодіяти зі своїми попередніми агентствами, і що “немає підстав стверджувати, що наймання колишніх посадових осіб ICE призводить до вищих витрат або зниження підзвітност ”
Довіра, висловлена керівниками GEO та CoreCivic, окупилася. Законопроект Трампа про витрати передбачає 45 мільярдів доларів для ICE на розширення національної системи утримання під вартою. Він також виділяє 3, 33 мільярда доларів на імміграційні суди, але обмежує кількість суддів, яких можна найняти, на рівні 800– одного з небагатьох обмежень, які містяться в законопроекті. У той же час адміністрація фактично звільняє імміграційних суддів, які мають повноваження видавати накази про депортацію і без яких особу не можна вислати зі Сполучених Штатів. Наймання більшої кількості займе місяці чи роки, а тим часом їх менше зараз призведе лише до затримання більшої кількості людей. “Вони не дуже серйозно ставляться до того, щоб позбутися якомога більшої кількості людей. Вони серйозно ставляться до заподіяння людського болю та страждань, – сказав мені колишній високопоставлений чиновник ICE, який говорив на умовах анонімності, боячись відплати. “Посадити когось під варту – це не видалення, це покаранн ”
Союзників адміністрації також чекають несподівані прибутки в технологічному секторі. Palantir—, співзасновник і голова правління якого, Пітер Тіль, є рішучим прихильником віце-президента Д Венса та має гарячі, але переважно гарячі стосунки з Trump—, уже забезпечив 30 мільйонів доларів, щоб допомогти ICE ідентифікувати іммігрантів і відстежувати їх місцезнаходження. Ціна акцій Palantir злетіла на 200 відсотків після переобрання Трампа, чому сприяло зростання державних контрактів як під керівництвом демократичної, так і республіканської адміністрацій, а також її робота в ШІ.
Кілька колишніх співробітників Palantir пішли працювати в DOGE, яка, як повідомляється, створює “головну базу даних ” іммігрантів, використовуючи дані з усього федерального уряду. Як адміністрація використовуватиме свої запаси даних, які майже напевно включають інформацію про нічого не підозрюючих американських громадян, залишається незрозумілим. Протягом десяти років після 11 вересня DHS витратив мільйони на стеження за людьми з переважно мусульманських країн у рамках програми, яку уряд пізніше визнав “, яка не принесла помітної суспільної корист ”
ICE також розширилася до відстеження телефонів і опублікувала запит на контракти, щоб допомогти їй контролювати до 1 мільйона людей за допомогою їхніх облікових записів у соціальних мережах, фінансових записів і темної мережі, серед інших джерел інформації. У квітні CBP опублікував запит на інформацію від постачальників про те, як розширити використання технології розпізнавання облич на кордоні. Великий законопроект Трампа про витрати надає агентствам майже 6 мільярдів доларів для фінансування цих технологічних досягнень.
Такий вид шпигунського програмного забезпечення міг би мати сенс, якби точність була пріоритетом у підході адміністрації до депортацій, але, здається, все навпаки. На вулицях і в імміграційних судах стало зрозуміло, оскільки ICE прагне проводити 3000 арештів на день, що будь-хто, чий правовий статус викликає сумніви, є чесною грою, включаючи людей без кримінального минулого, навіть дітей. Іммігрантів без документів зовсім неважко знайти в Сполучених Штатах: вони на фермах і молокозаводах, на кухнях ресторанів і на будівельних майданчиках. Вони доставляють продукти та теплу їжу до вхідних дверей по всій країні, прибирають та озеленюють будинки та піклуються про людей похилого віку. Ефективний спосіб депортації 1 мільйона людей на рік передбачав би просто рейдерство ICE на ці робочі місця одне за одним. Але адміністрація вже зрозуміла, що політичний удар від цього буде неспроможним, тому що бізнес зазнає краху, а громади повстануть. Замість того, щоб скоротити свої цілі, Білий дім продовжує витрачати без розбору. “Вони хочуть багато іграшок, тому що це весело, але багато з цих іграшок не є необхідними або, ймовірно, настільки корисними, зрештою, з точки зору фактичних арештів, – сказав мені колишній чиновник ICE.
Протягом багатьох років Конгрес критикував CBP і ICE за неправильне управління їхніми бюджетами, а також збільшував ці бюджети надзвичайними темпами. Принаймні з 2012 року Сполучені Штати витратили більше грошей на імміграційний контроль, ніж на всі інші заходи федерального законодавства разом узяті. Бюджет CBP зріс з 5, 9 мільярдів доларів у 2003 році до 13, 6 мільярдів доларів у 2016 році; Згідно з даними, ICE зріс на 50 відсотків за той самий проміжок часу, досягнувши 6, 3 мільярда доларів у 2016 році Машина депортації, книга історика Університету Іллінойсу Адама Гудмена. Наступного року, коли республіканці контролювали обидві палати Конгресу, асигнування Палати представників закликали ICE до “відсутності фіскальної дисципліни та безцеремонного управління фінансуванням операцій із затриманн ” У 2018 році привласнювачі знову докоряли агентству за його “нездатність керувати ресурсами затриманн ”
Конгрес конкретно звинуватив ICE у її нездатності оцінити, скільки грошей їй знадобиться для виконання своєї місії, і лише цього року законодавці висловили занепокоєння щодо перевитрати агентства “особливо кричущого”. Але коли настав час розробити законопроект Трампа One Big Beautiful, його автори, схоже, беззаперечно прийняли запити агентства. За рік, який уже був одним із найбільш смертоносних за всю історію спостережень у місцях утримання під вартою іммігрантів, законопроект, здається, залишає стандарти охорони здоров’я та безпеки на розсуд секретаря, потенційно відмовляючись від років двопартійної роботи для встановлення базових вимог. Хоман зазначив, що, на його думку, стандарти утримання іммігрантів занадто високі, і DOGE знищив два офіси, які їх наглядали: Офіс омбудсмена з питань затримання іммігрантів та Офіс громадянських прав і громадянських свобод. Але представник ICE сказав журналістам, що агентство продовжує дотримуватися правил без будь-яких змін у своїх процедурах нагляду.
Зростання, якому ось-ось зазнає система імміграційного затримання, може бути важко, якщо не неможливо, скасувати. Об’єкти, як правило, стають економічними двигунами в громадах, які їх оточують, багато з яких є сільськими та бідними. Як тільки вони відкриються, їх закриття може стати політичною проблемою саме по собі. Ненсі Хімстра, професор Університету Стоуні Брук, яка була співавтором книги Immigration Detention Inc., сказав мені, що з моменту створення системи її фінансування майже ніколи не зменшувалося. Натомість витрати посилюються всіма людьми та організаціями, чиї фінансові інтереси спрямовані на зростання, включаючи субпідрядників, які працюють у центрах ув’язнення, надаючи такі послуги, як медичне обслуговування та харчування. Те саме стосується державних і місцевих агенцій, які змагатимуться за частину щонайменше 10 мільярдів доларів відшкодування коштів, створених законопроектом Трампа для тих, хто допомагає адміністрації з імміграційним контролем. “Прямо зараз вони кажуть: ‘Нам потрібно більше простору, ми переповнені,’ створюємо цю ідею хаосу та перенаселеності, щоб використовувати більше коштів,” вона сказала мені. “Потім, коли гроші з’являться, є багато людей, які залежать від ни ”
Джерело інформації: The Atlantic
